Lutter contre la haine au Canada

Chaque personne, quelle que soit son identité, mérite de se sentir en sécurité au Canada. Toutefois, au cours des dernières années, nous avons pu constater une montée inquiétante de la haine au Canada. En l’absence d’intervention, la haine peut avoir des conséquences dévastatrices sur nos communautés et notre pays.

Les paroles et les actes haineux qui visent des personnes en fonction de leur race, de leur couleur, de leur nationalité ou de leur origine ethnique, de leur religion, de leur sexe, de leur orientation sexuelle, de leur identité ou de leur expression de genre, de leur langue, de leur âge, de leur incapacité physique ou mentale, ou de toute autre caractéristique personnelle n’ont pas leur place au Canada.

Les mesures que nous prenons

Le Plan d'action canadien de lutte contre la haine est le tout premier plan d’action du gouvernement du Canada en matière de lutte contre la haine. Le plan propose une approche pangouvernementale pour affronter la haine qui consiste à donner les moyens d’agir aux communautés, à intensifier la recherche et la collecte de données et à établir des partenariats, et ce, dans le but de créer un Canada exempt de toute forme de haine.

Les mesures concrètes pour prévenir et lutter contre la haine s’articulent autour de 3 piliers

• Pilier 1 : Donner les moyens aux communautés de détecter et de prévenir la haine

  Des communautés fortes, inclusives et compétentes en littératie numérique sont essentielles pour prévenir la propagation de la haine, tant en ligne que hors ligne. Les mesures prévues dans le cadre de ce pilier sont axées sur ce qui suit :

  • donner les moyens d’agir aux communautés en tant qu’actrices du changement;
  • soutenir les efforts des organisations communautaires visant à prévenir la haine;
  • faire progresser l’équité, la diversité, l’inclusion et la lutte contre le racisme dans les médias et les secteurs culturels.

• Pilier 2 : Soutenir les victimes, les survivantes et survivants et protéger les communautés

  Il existe des lacunes et des incohérences dans les services spécialisés offerts aux victimes, aux survivants et survivantes de crimes motivés par la haine. Les mesures prévues dans le cadre de ce pilier sont axées sur ce qui suit :

  • offrir des ressources aux victimes, survivantes et survivants et aux communautés pour lutter contre la haine;
  • améliorer l’accessibilité et la disponibilité des données afin de mieux orienter les efforts de lutte contre la haine du gouvernement.

• Pilier 3 : Bâtir la confiance des communautés, les partenariats et la capacité institutionnelle

  Il est essentiel d’instaurer un climat de confiance entre les organismes qui luttent contre la haine et interviennent dans les communautés touchées. Les mesures prévues dans le cadre de ce pilier sont axées sur ce qui suit :

  • renforcer la coordination entre les intervenants clés;
  • améliorer la capacité des services d’application de la loi, de sécurité et de renseignement à surveiller les incidents et les crimes motivés par la haine ainsi qu’à les prévenir et à enquêter sur ceux-ci.

Possibilités de financement

• Programme de multiculturalisme et de lutte contre le racisme
• Fonds d’aide aux victimes
• Programmes de financement pour les femmes et l’égalité des genres
• Fonds national de lutte contre le racisme

Histoires de projets financés

• Urban Society for Aboriginal Youth

  Original Slur: History of Racist Language Toward Indigenous Peoples

  Au cœur de Calgary, la Urban Society for Aboriginal Youth a inspiré des jeunes Autochtones de différentes nations à se réapproprier leurs récits au moyen de films d’art explorant l’héritage douloureux d’un langage péjoratif à l’égard des communautés autochtones. Avec le soutien du Programme de multiculturalisme et de lutte contre le racisme de Patrimoine canadien, les jeunes ont préparé quatre mini-documentaires, chacun portant sur l’histoire, l’héritage et les répercussions d’un terme injurieux en particulier. Guidés par des experts linguistiques, des aînés autochtones et des membres de la communauté tout au long de ce cheminement de compréhension, ils ont étudié la manière dont ces termes continuent à causer des torts et à contribuer à des résultats sociaux défavorables auxquels les peuples autochtones sont encore confrontés aujourd’hui. Ces documentaires seront diffusés en ligne afin de susciter des conversations, d’empêcher la perpétuation de stéréotypes et d’attitudes discriminatoires, de favoriser une meilleure compréhension des cultures et des histoires autochtones et d’appuyer le travail de guérison et de réconciliation.

• Conseil canadien des femmes musulmanes

  Campagne numérique d’éducation antiracisme (DARE)

  Le Conseil canadien des femmes musulmanes (CCFM) a bénéficié d’un financement du Programme de multiculturalisme et de lutte contre le racisme de Patrimoine canadien pour élargir la Campagne numérique d’éducation antiracisme (Digital Anti-Racism Education – DARE). Le projet DARE vise à contrer la haine en ligne et hors ligne ciblant les femmes et les filles musulmanes s’identifiant comme noires, autochtones, 2ELGBTQI+ et francophones, ainsi que les femmes et les filles musulmanes en situation de handicap. Le financement a permis au CCFM de tenir des ateliers sur la lutte contre l’islamophobie et le racisme dans 16 villes du Canada et de produire #Hate2Healing, une campagne vidéo sur les médias sociaux visant à sensibiliser le public aux torts causés par l’islamophobie et le racisme. Les ateliers portaient sur divers sujets, par exemple : comment reconnaître les discours haineux et l’extrémisme en ligne; comment réagir à la rhétorique nuisible; en quoi l’islamophobie marginalise davantage les membres de la communauté musulmane. En date d’août 2024, le CCFM avait organisé plus de 100 ateliers et rejoint près de 7 000 participants partout au Canada.

• Jewish Family Services

  Tikkun Olam : Fighting Racism and Anti-Semitism

  À Edmonton, Jewish Family Services a reçu un soutien financier du Programme de multiculturalisme et de lutte contre le racisme de Patrimoine canadien pour organiser des séances de formation qui ont donné aux membres de la communauté les outils nécessaires pour intervenir dans les cas de racisme et d’antisémitisme au quotidien. Le projet a également permis aux communautés de mettre en commun leurs expériences et de travailler ensemble pour lutter contre les différentes formes de discrimination. Les ateliers éducatifs étaient axés sur la promotion de la compréhension interculturelle ainsi que l’établissement de ponts entre les communautés, tout en permettant la tenue de conversations respectueuses et cruciales sur l’identité et l’appartenance juives. Le projet comprenait également la création d’une série de balados de huit épisodes portant sur ces mêmes questions et présentant les voix, les opinions et les histoires des communautés visées par le racisme et l’antisémitisme. Leurs efforts ont eu un grand retentissement et ont permis de donner aux participants les outils nécessaires pour intervenir face à la haine et remettre en question les stéréotypes dominants.

• The Black Community Resource Centre

  Can We Talk

  Le Black Community Resource Centre a mis en œuvre le projet de recherche et de vidéo « Can We Talk » à Montréal et ailleurs avec l’appui financier de Patrimoine canadien. Le projet a permis à de jeunes Noirs d’enquêter sur le racisme et la discrimination systémiques dans quatre secteurs institutionnels, soit la santé, l’éducation, l’emploi et la justice. Dans le but de mieux les outiller pour leur mission, on a invité les jeunes à parfaire leurs connaissances et leurs compétences grâce à des ateliers participatifs, après quoi ils ont produit des recherches solides et créé une puissante série de vidéos qui mettent en lumière des enjeux sociétaux cruciaux liés au racisme systémique, à la discrimination et à la représentation. Le projet a servi de catalyseur du changement en rassemblant 20 participants et en mobilisant plus de 2 000 personnes dans le cadre d’entrevues, de forums communautaires et de groupes de discussion. Par leurs voix et leurs actions, les jeunes leaders du projet ont suscité des conversations, sensibilisé les gens et inspiré le changement vers un avenir plus équitable pour toutes les communautés du Québec.

• Centre international Philojeunes

  PhiloJeunes-parlementaires

  Au Québec, le projet PhiloJeunes-parlementaires a bénéficié d’un financement de Patrimoine canadien pour réunir des élèves du secondaire de différentes régions de la province et de la France dans le cadre d’un parcours axé sur le dialogue et l’éducation à la citoyenneté. Au moyen d’ateliers et de vidéoconférences hebdomadaires, les élèves ont discuté de défis et d’enjeux sociaux pressants, comme le racisme, la discrimination et la radicalisation. En cours de route, ils ont développé des aptitudes à la pensée critique de même qu’un plus grand sentiment d’appartenance au monde et ont eu l’occasion de mieux comprendre d’autres jeunes provenant de cultures et d’endroits différents. Le projet a aidé à jeter des ponts et à promouvoir le dialogue, permettant ainsi aux jeunes esprits d’envisager une société plus équitable et de devenir des agents de changement positif au sein de leur collectivité et au-delà.

• Recreation Nova Scotia

  Charte de la Nouvelle-Écosse contre le racisme et la discrimination dans les loisirs

  Recreation Nova Scotia a reconnu la nécessité de rendre le secteur des loisirs plus accueillant et plus représentatif. Grâce à un financement du ministère du Patrimoine canadien, Recreation Nova Scotia a collaboré avec la collectivité locale pour élaborer et lancer la Charte contre le racisme dans les loisirs. Plus de 30 municipalités et organismes ont signé la Charte contre le racisme, ce qui démontre leur engagement à prendre des mesures pour éliminer les obstacles systémiques qui empêchent une participation égale aux loisirs, aux parcs, à la condition physique, au sport, aux activités aquatiques, au camping et aux arts et à la culture. Le projet a également offert de la formation aux fournisseurs de services de loisirs sur la façon de faire face aux comportements racistes et discriminatoires et d’y réagir, ce qui a permis de réduire le nombre d’incidents haineux liés aux activités récréatives. En établissant une collaboration et des partenariats concrets dans l’ensemble du secteur des loisirs et au-delà, Recreation Nova Scotia veille à ce que le sport, les loisirs, les arts et la culture demeurent des outils puissants pour rassembler diverses collectivités.

• Fierté Canada Pride

  Travailler ensemble pour lutter contre la montée de la haine envers la communauté 2ELGBTQI+

  Face à la montée de la discrimination et de la violence dans l’ensemble du Canada, de nombreuses personnes bispirituelles, lesbiennes, gaies, bisexuelles, transgenres, queer et intersexuées, et personnes qui indiquent leur appartenance à divers groupes sexuels et de genre (2ELGBTQI+) ne se sentent pas en sécurité. Pour compenser l’augmentation des coûts liés à la sécurité, Fierté Canada Pride a facilité la distribution de fonds additionnels provenant de Femmes et Égalité des genres Canada à 50 organisateurs de festivals et d’événement partout au pays. Ces ressources ont permis à des organisations locales, comme Fruit Loop Society of Alberta, Pride YMM, le Saskatoon Diversity Network et St. John’s Pride, d’offrir aux membres de la communauté 2SLGBTQI+ et à leurs alliés un espace sécuritaire pour se rassembler et célébrer le pouvoir de l’amour et de l’acceptation. Sachant que de solides mesures de sécurité étaient en place, les personnes participantes ont pu se sentir à l’aise de célébrer pleinement la diversité et l’inclusion dans le cadre des festivités de la Fierté 2024. Ces mesures ont ainsi contribué à créer une atmosphère plus dynamique et plus joyeuse, où chaque personne pouvait s’exprimer de façon authentique et en toute liberté.

• Groupe de travail national sur les crimes haineux au Canada

  Le protocole d’apaisement

  La Fondation canadienne des relations raciales et la Gendarmerie royale du Canada ont uni leurs forces et leurs efforts au sein du Groupe de travail national sur les crimes haineux au Canada, afin de mettre en œuvre des projets comme le protocole d’apaisement et d’autres outils communautaires pour répondre aux crimes haineux. Créé par la police régionale de Peel, le protocole d’apaisement est une approche axée sur les victimes de crimes et d’incidents haineux pour les services de police. Il leur fournit un cadre qui les aide à garantir que les victimes de haine bénéficient d’un soutien adéquat de leur part après une expérience préjudiciable. Depuis sa mise en place, l’approche a inspiré de nombreux services de police locaux de différents endroits au pays, qui ont pris des mesures pour intégrer le protocole dans les pratiques de leur région. Leurs approches novatrices jettent les bases sur lesquelles les services de police peuvent s’appuyer pour créer un climat de confiance, établir un lien avec les communautés victimes de haine et leur offrir un soutien empreint de compassion.

• Scarborough Muslim Association

  Soutenir la communauté musulmane de Scarborough dans la lutte contre les crimes motivés par la haine

  Afin d’assurer la sécurité des membres de sa communauté, la Scarborough Muslim Association, de Scarborough en Ontario, a reçu un soutien de Sécurité publique Canada qui lui a permis d’acheter et d’installer de l’équipement de sécurité renforcé, comme des portes et des serrures, pour ses installations. Depuis plus de 40 ans, cet organisme à but non lucratif offre des services aux membres de la communauté musulmane grandissante de Scarborough en gérant les activités de leur lieu de culte local. La Scarborough Muslim Association a pour objectif de rassembler les gens, que ce soit en assurant l’administration de son centre d’apprentissage, en organisant des collectes de fonds pour soutenir les victimes de catastrophes naturelles partout dans le monde ou en offrant d’autres services de soutien essentiels aux personnes de toutes confessions dans la communauté. Maintenant qu’elle est en mesure d’assurer la sécurité de ses locaux, la Scarborough Muslim Association peut concentrer ses efforts sur la prestation de services utiles à l’intention de sa communauté.

• Fédération CJA

  Soutenir la communauté juive de Montréal dans la lutte contre les crimes motivés par la haine

  Pour lutter contre l’antisémitisme et l’augmentation du nombre d’incidents haineux dont sont victimes les communautés juives partout au pays, Sécurité publique Canada a offert du soutien à la Fédération CJA de Montréal pour lui permettre d’embaucher des agents de sécurité. Ces ressources ont permis à l’organisation de poursuivre sa mission essentielle, soit de maintenir et de renforcer la qualité de vie et l’engagement juifs à Montréal et dans le monde. Depuis 1917, la Fédération CJA agit à titre d’organisme central qui offre du soutien financier et des services en collaboration avec la communauté juive, la communauté non juive et des partenaires du gouvernement. Son travail vise à prendre soin de la communauté avec compassion et à créer une société plus forte et plus cohésive en luttant contre l’antisémitisme, la haine et le racisme sous toutes leurs formes.

• Sikh Society of Calgary

  Soutenir la communauté sikhe de Calgary dans la lutte contre les crimes motivés par la haine

  Sécurité publique Canada a offert un financement à la Sikh Society of Calgary pour lui permettre d’améliorer la sécurité de son lieu de culte grâce à l’installation d’un système d’alarme ainsi que d’un système d’éclairage extérieur et par projection, et à la construction de clôtures et de barrières. Cette organisation est un pilier du sikhisme dans la communauté locale depuis plus de 40 ans et administre l’un des premiers gurdwaras de Calgary. En offrant à sa communauté un lieu sûr et sécuritaire pour se rassembler et célébrer, la Sikh Society of Calgary joue un rôle essentiel, puisqu’elle favorise la création de liens et l’établissement d’un sentiment d’appartenance au Canada.

• Église Unie de Knox

  Soutenir les membres de l’Église Unie de Knox dans la lutte contre les crimes motivés par la haine

  Grâce au soutien de Sécurité publique Canada, l’Église Unie de Knox a été en mesure de renforcer la sécurité de ses installations en installant des caméras de surveillance et un système de contrôle d’accès. Située au cœur du quartier Central Park à Winnipeg, cette église interculturelle est une congrégation de l’Église Unie du Canada dont les membres sont très diversifiés. En plus des services religieux, l’Église Unie de Knox offre à la communauté locale un large éventail d’activités et de ressources, notamment des programmes pour les nouveaux arrivants, les jeunes et les aînés; de l’enseignement en langue anglaise; des services d’emploi; des projets de jardins communautaires; et des festivals de musique.

Initiatives connexes et complémentaires

• Stratégie canadienne de lutte contre le racisme 2024-2028
• Stratégie canadienne en matière de justice pour les personnes noires
• Groupe de travail national sur les crimes haineux au Canada
• Initiative de citoyenneté numérique
• Plan d’action pour l’inclusion des personnes en situation de handicap
• Plan d’action sur les données désagrégées
• Plan d’action fédéral 2ELGBTQI+
• Stratégie fédérale pour prévenir et contrer la violence fondée sur le sexe
• Voie fédérale concernant les femmes, les filles et les personnes 2ELGBTQQIA+ autochtones disparues et assassinées
• Stratégie fédérale d’aide aux victimes
• Stratégie en matière de justice autochtone
• Plan d’action national pour mettre fin à la violence fondée sur le sexe (gouvernements fédéral, provinciaux et territoriaux)
• Stratégie nationale pour la prévention du crime
• Stratégie nationale de lutte contre la radicalisation menant à la violence
• Plan d’action 2023-2028 – Loi sur la Déclaration des Nations Unies sur les droits des peuples autochtones
• Décennie internationale des personnes d’ascendance africaine des Nations Unies (mesures prises par le gouvernement du Canada au cours de la décennie)

Ressources éducatives

• Centre canadien d’engagement communautaire et de prévention de la violence de Sécurité publique Canada – Connaissances, apprentissage et recherche
• Justice Canada – Produits d’information
• Justice Canada – État du système de justice pénale du Canada
• Gendarmerie royale du Canada – Crimes et incidents haineux
• Statistique Canada – Carrefour de renseignements déclarés par la police : Crimes haineux au Canada
• Fondation canadienne des relations raciales – Trouver des ressources
• Envoyée spéciale pour la préservation de la mémoire de l’Holocauste et la lutte contre l’antisémitisme
• Représentante spéciale chargée de la lutte contre l’islamophobie
• Ombudsman fédéral des victimes d’actes criminels
• École de la fonction publique du Canada

Quelques statistiques officielles

• Carrefour de renseignements déclarés par la police : Crimes haineux au Canada
• Statistiques sur les crimes déclarés par la police au Canada, 2023
• Infographie : les crimes haineux déclarés par la police au Canada, 2022
• La haine et l’agression en ligne chez les jeunes au Canada
• La moitié des personnes racisées ont vécu de la discrimination ou ont été traitées de manière injuste au cours des cinq dernières années
• La victimisation des Premières Nations, Métis et Inuits au Canada
• Expériences de discrimination chez les Noirs et les Autochtones au Canada, 2019
• Expériences de discrimination dans la vie quotidienne des personnes chinoises au Canada, et expériences et perceptions de celles-ci relatives à la police et au système de justice
• La discrimination avant la pandémie et depuis le début de celle-ci
• Aperçu de la participation sociale, politique et économique des groupes racisés
• Expériences de comportements sexualisés inappropriés, d’agressions sexuelles et de discrimination fondée sur le genre vécues par les travailleurs dans les provinces canadiennes, 2020
• Les régions où les taux de crimes haineux sont élevés affichent également de faibles résultats au chapitre des indicateurs de la qualité de vie

Lois canadiennes et instruments internationaux en matière de droits de la personne

• La Déclaration universelle des droits de l’homme (1948)
• La Convention internationale sur l’élimination de toutes les formes de discrimination raciale (1970)
• La Convention sur l’élimination de toutes les formes de discrimination à l’égard des femmes (1979)
• La Charte canadienne des droits et libertés (1982)
• La Loi sur le multiculturalisme canadien (1988)
• La Convention relative aux droits des personnes handicapées des Nations Unies (version PDF) (2007)
• La Loi sur la Déclaration des Nations Unies sur les droits des peuples autochtones (2021)