CIMM – Objectifs en matière de résidents temporaires – 23 mars 2026

Messages clés

• Les résidents temporaires (RT) jouent un rôle important dans le soutien de l’économie du Canada et le façonnage de notre tissu culturel. Toutefois, le nombre de personnes qui travaillent et étudient temporairement au Canada doit prendre en compte l’évolution des besoins de notre marché du travail, l’offre en matière de logement et notre capacité d’accueil.
• Le Plan des niveaux d’immigration 2026–2028 repose sur une approche équilibrée qui répond aux besoins du marché du travail, soutient les travailleurs canadiens, protège l’accès au logement et aux soins de santé, tout en maintenant des niveaux d’immigration viables.
• Les cibles globales d’arrivées de nouveaux RT ont été réduites, pour passer de 673 650 en 2025 à 385 000 en 2026 et à 370 000 en 2027 et en 2028.
• Ces cibles appuient l’engagement du gouvernement de réduire la proportion de résidents non permanents (RNP) au Canada à moins de 5 % de la population d’ici la fin de 2027.
• La population des résidents non-permanents du Canada a diminuée, passant de 7,6  % à 6,5  % de la population totale.
• Au cours des trois années visées, près de 60 % des nouveaux arrivants seront des travailleurs, les 40 % restants seront des étudiants étrangers. Cela reflète la volonté de soutenir le marché du travail tout en attirant les meilleurs talents du monde pour compléter la main‑d’œuvre canadienne et contribuer à bâtir notre économie.

Faits et chiffres clés

• Des cibles de RT ont été établies dans le Plan des niveaux 2026–2028 pour respecter l’engagement du gouvernement de réduire la population temporaire du Canada à moins de 5 % d’ici la fin de 2027.
• Pour donner suite à cet engagement important, les cibles globales d’arrivées de nouveaux RT ont été réduites, pour passer de 673 650 à 385 000 en 2026 et à 370 000 en 2027 et en 2028.
• En 2026, les cibles relatives aux travailleurs dans le Plan des niveaux 2026–2028 comprennent :
  • 170 000 travailleurs dans le cadre du PMI; et
  • 60 000 travailleurs dans le cadre du PTET.
• Les arrivées d’étudiants ont été réduites, passant de 305 000 à 155 000 en 2026 et à 150 000 en 2027 et en 2028.
• L’équilibre entre les travailleurs et les étudiants reflète la nécessité de soutenir le marché du travail tout en attirant les meilleurs talents du monde pour aider à bâtir l’économie du Canada.
• En 2026, 2027 et 2028, les travailleurs représenteront près de 60 % des arrivées de RT, et la priorité leur sera accordée pour aider à répondre aux besoins essentiels du marché du travail et appuyer le programme ambitieux du Canada visant à attirer des talents.
• En reconnaissance du rôle que jouent les travailleurs temporaires dans certains secteurs de l’économie, le Plan tiendra également compte des industries et des secteurs touchés par les droits de douane ainsi que des besoins uniques des collectivités rurales et éloignées.
• Les mesures prises pour réduire le nombre d’arrivées de RT ont été couronnées de succès : en 2025, le nombre d’arrivées de nouveaux travailleurs étrangers temporaires a diminué d’environ 47 % cette année, et le nombre d’arrivées de nouveaux étudiants étrangers a également diminué d’environ 61 % par rapport à 2024.
• Ces mesures, combinées à la réduction des cibles de RT, signifient que le Canada est en bonne voie d’atteindre l’engagement établi à moins de 5 % d’ici la fin de 2027; comme l'a confirmé un rapport publié par le Bureau du directeur parlementaire du budget en février 2026.
• Nous continuons de suivre les progrès par rapport à cet engagement. Cependant, le succès dépend de nombreux facteurs, y compris le comportement des clients, qui peut être difficile à prévoir avec précision. À ce titre, nous examinons actuellement les progrès en fonction de la dernière publication de Statistique Canada concernant la population du RNP au Canada, qui a été récemment rendue publique.

Qui est inclus dans les cibles de résidents temporaires?

• Le Plan des niveaux établit des cibles pour les arrivées de nouveaux RT et, plus précisément, pour les étudiants étrangers et les travailleurs temporaires admis dans le cadre du PTET ou du PMI.
• Des cibles sont établies pour les nouveaux permis d’études et de travail seulement (c.-à-d. les nouvelles personnes qui arrivent en tant que RT chaque année). Cela ne comprend pas les personnes qui restent au Canada à la suite d’une prolongation de permis ou qui changent leur statut pendant qu’elles sont au Canada en obtenant un permis différent, afin d’éviter le double comptage de ces personnes.
• Les cibles excluent les visiteurs de courte durée titulaires d’un visa de RT ou d’une autorisation de voyage électronique ainsi que les travailleurs saisonniers (qui demeurent au Canada pendant moins de 270 jours) parce qu’ils ne restent pas au Canada pendant une longue période ou à la fin de l’année civile et ne sont pas inclus dans les estimations démographiques de fin d’année de Statistique Canada.
• Les demandeurs d’asile ne sont pas inclus dans le Plan des niveaux, car le gouvernement ne peut pas contrôler le nombre d’admissions de la même façon qu’il le fait pour la plupart des programmes d’immigration. Afin d’atteindre l’engagement de moins de 5 %, le nombre estimatif de demandeurs d’asile est pris en compte dans la méthode et les calculs utilisés pour établir les cibles relatives aux étudiants et aux travailleurs.
• Afin d’établir la cible de RT et d’atteindre l’objectif de moins de 5 %, le Ministère a élaboré une méthode pour évaluer un certain nombre de variables. Celles-ci comprennent les taux de départ, comme lorsque les permis expirent ou que les gens font la transition au statut de résident permanent (sortants RNP), les taux de renouvellement des permis, les taux d’approbation et d’autres facteurs.
• Les cibles relatives aux étudiants étrangers pour les nouvelles arrivées correspondent à la cible de délivrance de permis aux étudiants étrangers pour 2026.

Mesures de réduction du nombre de résidents temporaires

• Pendant toute l’année 2024 et au début de 2025, une série de mesures ont été instaurées pour réduire le nombre d’arrivées au Canada d’étudiants étrangers et de travailleurs étrangers temporaires.
• Dans le cadre du PMI, les changements suivants ont été apportés au programme. En date du 21 janvier 2025 :
  • Pour les membres de la famille des étudiants étrangers, l’accès à un permis de travail ouvert est maintenant limité aux conjoints des étudiants inscrits à des programmes de maîtrise d’une durée de 16 mois ou plus, à des programmes de doctorat, à certains programmes professionnels et à certains programmes pilotes.
  • Pour les membres de la famille des travailleurs temporaires, l’accès à un permis de travail ouvert est maintenant limité aux conjoints des travailleurs temporaires occupant un poste de gestion ou professionnel (p. ex. cadres dirigeants, scientifiques) ou dans des secteurs liés aux priorités du gouvernement.
• À l’automne 2024, les critères d’admissibilité au permis de travail post-diplôme ont également été mis à jour afin de mieux adapter le programme aux objectifs économiques. Les changements comprenaient l’instauration d’exigences linguistiques minimales pour tous les candidats et d’une exigence relative au domaine d’études pour tous les diplômés à l’exception des étudiants qui terminent un programme de baccalauréat, de maîtrise ou de doctorat.
• Afin de stabiliser la population d’étudiants étrangers, un plafond d’admissions a également été établi pour la plupart des demandes de permis d’études en janvier 2024. Une autre réduction de 10 % par rapport à la cible de délivrance de permis d’études de 2024 a été instaurée en 2025, faisant passer le plafond de 485 000 à 437 000 permis délivrés.
• Afin d’améliorer l’intégrité du programme et de s’assurer que le PTET continue de répondre aux besoins du marché du travail canadien, Emploi et Développement social Canada a également mis en place un certain nombre de mesures de resserrement, notamment les suivantes :
  • élargir les obligations des employeurs en matière de recrutement pour inclure les demandeurs d’asile;
  • réduire les périodes de validité des études d’impact sur le marché du travail et limiter les durées d’emploi;
  • faire passer de 20 % à 10 % le plafond fixé de travailleurs temporaires à faible salaire pouvant être employés sur un lieu de travail;
  • refuser de traiter les demandes dans les régions métropolitaines de recensement où le taux de chômage atteint 6 % ou plus;
  • augmenter le seuil de rémunération minimal pour avoir accès au volet des postes à haut salaire, qui a des exigences plus strictes.

Progrès réalisés en 2025 :

• En 2025, des progrès significatifs ont été réalisés dans la réduction du nombre d'arrivées de RT par rapport à 2024. Dans l'ensemble, les nouvelles arrivées de travailleurs et d'étudiants ont diminué de 53  %, soit 361 935 personnes.
• Les arrivées d'étudiants étrangers ont diminué de 61  %, soit 177 595 personnes, tandis que celles des travailleurs temporaires ont diminué de 47  %, soit 184 340 personnes.
• En 2025, le nombre de demandes d'asile a diminué de 34  % par rapport à 2024.
• Le nombre total de titulaires de permis au Canada en date du 31 décembre 2025 comprend :
  • 461 656 titulaires d’un permis d’études;
  • 1 463 805 titulaires d’un permis de travail;
  • 229 650 titulaires à la fois d’un permis de travail et d’un permis d’études.
• Ces arrivées réduites ont commencé à entraîner des baisses significatives de la population RNP du Canada. Entre le
  1er octobre 2025 et le 1er janvier 2026, la population des RNP a diminué de plus de 170 000, soit de 6,8 % à 6,5 % de la population.
• Ces progrès se sont poursuivis en 2026—en janvier, le nombre total d’arrivées de travailleurs et d’étudiants a diminué de 4 600 par rapport à la même période en 2025. Les demandes d’asile ont également diminué de 3 830 au cours de la même période.