CIMM - Plan des niveaux d’immigration 2026–2028—Cibles de résidents permanents - 4 decembre 2025
Messages clés
- Le Plan des niveaux d’immigration 2026–2028 repose sur une approche équilibrée qui répond aux besoins du marché du travail, soutient les travailleurs canadiens, protège l’accès au logement et aux soins de santé, tout en maintenant des niveaux d’immigration viables.
- Les cibles de résidents permanents ont été stabilisées à 380 000 au cours des trois années et mettent l’accent sur l’immigration économique, cette catégorie représentant 64 % des admissions.
- Ces cibles appuient l’engagement du gouvernement à veiller à ce que les admissions de nouveaux résidents permanents ne dépassent pas 1 % de la population après 2027.
- Le Plan accorde la priorité à l’immigration économique afin d’appuyer l’engagement du gouvernement d’attirer les meilleurs talents du monde et de combler les graves pénuries de main-d’œuvre dans les professions à forte demande en appui à la main-d’œuvre nationale, tout en continuant de mettre l’accent sur les considérations d’ordre humanitaire et la réunification des familles.
Cibles de résidents permanents (RP) pour 2026-2028
- Selon le Plan des niveaux, les admissions de RP devraient représenter 0,9 % de la population en 2028.
- La catégorie de l’immigration économique représente la plus grande proportion d’admissions de RP chaque année, atteignant environ 63 % de l’ensemble des admissions en 2026 et 64 % en 2027 et en 2028—le pourcentage le plus élevé depuis plus de 10 ans.
- La proportion globale des admissions au titre de la catégorie du regroupement familial demeurera relativement stable – entre 21 % et 22 %—afin de contribuer à la réunification des familles, qui est la pierre angulaire de la réputation de longue date du Canada en tant que pays accueillant.
- Le Canada continuera de jouer un rôle de chef de file mondial dans la réinstallation des réfugiés, 13 % des admissions étant réservées à des programmes dans la catégorie des réfugiés réinstallés et des personnes protégées.
- Enfin, 16 900 admissions sur trois ans seront réservées à la catégorie des motifs d’ordre humanitaire et autres afin de contribuer au respect des engagements humanitaires du Canada (p. ex. Soudan, Ukraine, Hong Kong), ainsi qu’aux demandes fondées sur des motifs d’ordre humanitaire.
-
Le gouvernement du Canada s’est également engagé à atteindre une cible de
12 % d’admissions de résidents permanents francophones à l’extérieur du
Québec d’ici 2029 afin de renforcer les communautés francophones en
situation minoritaire à l’échelle du Canada.
- Conformément à cet engagement, le Plan des niveaux établit les cibles pour les admissions de résidents permanents francophones à 9 % (30 267) du total des admissions pour 2026, à 9,5 % (31 825) pour 2027 et à 10,5 % (35 175) pour 2028.
-
Le Canada est en bonne voie d’atteindre sa cible de 2025, établie à 395 000 admissions de résidents permanents.
- Entre janvier et septembre 2025, environ 310 500 résidents permanents ont été admis au Canada.
- De ce nombre, et au cours de la même période, environ 50 % étaient d’anciens résidents temporaires.
Transitions de la résidence temporaire (RT) à la résidence permanente (RP)
- Le nombre accru de transitions de la RT à la RP aide à réduire la population de résidents non permanents du Canada (à l’appui de l’engagement visant à réduire cette population à moins de 5 % d’ici 2027). De plus, la baisse du nombre net de nouveaux arrivants au Canada contribue à répondre aux préoccupations relatives à la capacité nationale (p. ex. pressions sur le logement ou d’autres services sociaux).
-
Taux historique de transition de la RT à la RP : selon les admissions de
résidents permanents qui étaient déjà titulaires d’un permis d’études ou
de travail, le taux de transition moyen pour 2023-2024 était de 44 %. Le
taux varie selon le programme :
Catégorie d’immigration Moyenne pour 2023 et 2024 Travailleurs hautement qualifiés (fédéral) 56 % Gens d’affaires (fédéral) 30 % Programmes pilotes d’immigration économique 64 % Programme d’immigration au Canada atlantique 71 % Programme des candidats des provinces 62 % Québec (travailleur qualifié, travailleur autonome, entrepreneur et investisseur) 47 % Économique 59 % Enfants, époux et partenaire parrainés 29 % Membre de la famille élargie, parent ou grand-parent parrainé 2 % Famille parrainée 22 % Personne protégée au Canada (les demandeurs principaux qui sont déjà au Canada affichent un taux de transition de près de 100 %, mais cette catégorie comprend également les personnes à charge à l’étranger parrainées par le demandeur principal) 58 % Motifs d’ordre humanitaire et autres (le taux de transition augmente depuis 2023 en raison des volumes importants de cohortes de migrants humanitaires au Canada, notamment de l’Ukraine et de Hong Kong) 49 % Moyenne globale 44 % - Les transitions de la RT à la RP peuvent se faire dans le cadre de plusieurs programmes.
- Les programmes comportent différentes exigences en matière d’admissibilité et certains exigent une expérience de travail ou d’études au Canada.
-
Le temps qu’il faut pour obtenir la résidence permanente dépend du
programme au titre duquel le demandeur a présenté sa demande et de divers
autres facteurs, y compris l’existence de demandeurs qui ont présenté leur
demande avant lui.
-
Le dossier des travailleurs ou des étudiants qui sont invités à présenter
une demande au moyen d’Entrée express (programmes fédéraux pour les
travailleurs hautement qualifiés) pourrait être traité rapidement, soit
dans un délai de six mois (IRCC invite seulement le nombre de clients
nécessaires pour atteindre les cibles d’admissions énoncées dans le Plan
des niveaux).
- Cependant, compte tenu du nombre de travailleurs et d’étudiants au Canada et du nombre limité d’admissions, ce n’est pas tout le monde qui obtiendra la résidence permanente.
- D’autres demandeurs au titre de programmes économiques pourraient attendre beaucoup plus longtemps, surtout dans la catégorie des programmes pilotes d’immigration économique comme les programmes pilotes pour les aides familiaux et le programme pilote sur l’agroalimentaire, où la population de RT est beaucoup plus élevée que le nombre de places dans les programmes de RP.
- Les clients qui ont présenté une demande dans le cadre d’une voie d’accès à la résidence permanente pour des motifs d’ordre humanitaire (p. ex. la voie d’accès pour les résidents de Hong Kong ou la voie de regroupement familial pour les Ukrainiens) pourraient attendre jusqu’à 50 ans environ, compte tenu du nombre limité de places dans le Plan des niveaux et du nombre important de demandes à traiter qui s’est accumulé. De plus, certaines de ces voies d’accès ont été fermées (p. ex. la voie de regroupement familial pour les Ukrainiens).
-
Le dossier des travailleurs ou des étudiants qui sont invités à présenter
une demande au moyen d’Entrée express (programmes fédéraux pour les
travailleurs hautement qualifiés) pourrait être traité rapidement, soit
dans un délai de six mois (IRCC invite seulement le nombre de clients
nécessaires pour atteindre les cibles d’admissions énoncées dans le Plan
des niveaux).
Répartition des catégories de résidents permanents : de 2019 à juin 2025
Description : Le nombre d’admissions de résidents permanents a diminué considérablement au début de la pandémie en 2020, puis a augmenté de façon constante et importante au cours des années suivant la pandémie, de 2021 à 2024.
| Catégorie d’immigration | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | De janvier à juin 2025 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Total – immigration économique | 196 655 | 106 360 | 252 990 | 255 700 | 272 655 | 281 625 | 130 660 |
| % de la population canadienne | 0,52 % | 0,28 % | 0,66 % | 0,65 % | 0,67 % | 0,68 % | 0,31 % |
| Total – famille parrainée | 91 305 | 49 295 | 81 445 | 97 380 | 109 740 | 105 990 | 46 900 |
| % de la population canadienne | 0,24 % | 0,13 % | 0,21 % | 0,25 % | 0,27 % | 0,26 % | 0,11 % |
| Total – réfugiés réinstallés | 30 090 | 9 240 | 20 435 | 46 530 | 51 080 | 49 285 | 15 795 |
| % de la population canadienne | 0,08 % | 0,02 % | 0,05 % | 0,12 % | 0,13 % | 0,12 % | 0,04 % |
| Total – personnes protégées au Canada | 18 445 | 16 255 | 39 805 | 27 820 | 23 900 | 27 400 | 8 560 |
| % de la population canadienne | 0,05 % | 0,04 % | 0,10 % | 0,07 % | 0,06 % | 0,07 % | 0,02 % |
| Total – réfugiés réinstallés et personnes protégées au Canada | 48 530 | 25 495 | 60 245 | 74 350 | 74 980 | 76 685 | 24 355 |
| % de la population canadienne | 0,13 % | 0,07 % | 0,16 % | 0,19 % | 0,18 % | 0,18 % | 0,06 % |
| Toutes les autres catégories d’immigration | 4 680 | 3 455 | 11 375 | 10 200 | 14 450 | 19 350 | 5 735 |
| % de la population canadienne | 0,01 % | 0,01 % | 0,03 % | 0,03 % | 0,04 % | 0,05 % | 0,01 % |
| Total – admissions de RP | 341 175 | 184 605 | 406 055 | 437 635 | 471 820 | 483 655 | 207 650 |
| Population canadienne totale | 37 928 208 | 38 058 291 | 38 566 032 | 39 527 986 | 40 784 356 | 41 528 680 | 41 641 996Note de bas de page 1 |
| % d’admissions de RP en fonction de la population canadienne globale | 0,90 % | 0,49 % | 1,05 % | 1,11 % | 1,16 % | 1,16 % | 0,50 % |
Population canadienne totale – Statistique Canada Tableau 17-10-0009-01 Estimations de la population, trimestrielles.
Annexe A : Cibles de résidents permanents selon le Plan des niveaux 2026-2028
| 2026 | 2027 | 2028 | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Catégorie d`immigrants | Cible | Fourchette minimale | Fourchette maximale | CibleNote de bas de page 1 | Fourchette minimale Note de bas de page 2 | Fourchette maximale | Cible | Fourchette minimale | Fourchette maximale | |
| Admissions prévues de résidents permanents (total) | 380 000 (350 000‒420 000)Note de bas de page 3 |
380 000 (350 000‒420 000) |
380 000 (350 000‒420 000) | |||||||
| Admissions de résidents permanents francophones à l’extérieur du QuébecNote de bas de page 4 (total) | 9 % (30 267) |
9,5 % (31 825) |
10,5 % (35 175) |
|||||||
| Immigration économique | Travailleurs hautement qualifiésNote de bas de page 5 (fédéral) | 109 000 | 85 000 | 120 000 | 111 000 | 86 000 | 122 000 | 111 000 | 86 000 | 122 000 |
| Gens d’affairesNote de bas de page 6 (fédéral) | 500 | 250 | 1 000 | 500 | 250 | 1 000 | 500 | 250 | 1 000 | |
| Programmes pilotes d’immigration économique (fédéral) :
Aides familiaux;Note de bas de page 7 Programme pilote sur l’agroalimentaire; programmes pilotes d’immigration dans les communautésNote de bas de page 8; Projet pilote sur la voie d’accès à la mobilité économique |
8 175 | 5 000 | 11 800 | 8 775 | 6 600 | 12 400 | 8 775 | 6 600 | 12 400 | |
| Programme d’immigration au Canada atlantique | 4 000 | 3 000 | 5 000 | 4 000 | 3 000 | 5 000 | 4 000 | 3 000 | 5 000 | |
| Programme des candidats des provinces | 91 500 | 82 000 | 105 000 | 92 500 | 82 000 | 106 000 | 92 500 | 82 000 | 106 000 | |
| Travailleurs qualifiés et gens d’affaires (Québec)Note de bas de page 9 | À déterminer | À déterminer | À déterminer | |||||||
| Total pour la catégorie économique | 239 800 (224 000–264 000) |
244 700 (229 000–268 000) |
244 700 (229 000–268 000) |
|||||||
| Regroupement familial | Époux conjoint de fait et enfants | 69 000 | 63 000 | 75 000 | 66 000 | 60 000 | 71 000 | 66 000 | 60 000 | 71 000 |
| Parents et grands-parents | 15 000 | 13 000 | 19 000 | 15 000 | 13 000 | 19 000 | 15 000 | 13 000 | 19 000 | |
| Total pour le regroupement familial | 84 000 (78 500–92 000) |
81 000 (75 000–90 000) |
81 000 (75 000–90 000) |
|||||||
| Réfugiés et personnes protégées | Personnes protégées au Canada et personnes à charge à l’étranger | 20 000 | 17 000 | 30 000 | 20 000 | 17 000 | 30 000 | 20 000 | 17 000 | 30 000 |
| Réfugiés réinstallés — pris en charge par le gouvernementNote de bas de page 10 | 13 250 | 10 000 | 15 500 | 13 250 | 10 000 | 15 500 | 13 250 | 10 000 | 15 500 | |
| Réfugiés réinstallés — désignés par un bureau des visas au titre du Programme mixte | 50 | - | 100 | 50 | - | 100 | 50 | - | 100 | |
| Réfugiés réinstallés — parrainés par le secteur privé | 16 000 | 13 000 | 19 000 | 16 000 | 13 000 | 18 000 | 16 000 | 13 000 | 18 000 | |
| Total des réfugiés et des personnes protégées | 49 300 (42 000–55 000) |
49 300 (42 000–55 000) |
49 300 (42 000–55 000) |
|||||||
| Considérations d’ordre humanitaire et autres | Considérations d’ordre humanitaireNote de bas de page 11 | 1 100 | 1 000 | 3 000 | 1 000 | 700 | 2 900 | 1 000 | 700 | 2 900 |
| AutresNote de bas de page 12 | 5 800 | 4 500 | 8 000 | 4 000 | 3 200 | 6 000 | 4 000 | 3 200 | 6 000 | |
| Total pour les considérations d’ordre humanitaire et autres | 6 900 (6 000–9 000) |
5 000 (4 000–7 000) |
5 000 (4 000–7 000) |
|||||||
Annexe B : **À titre de référence** Cibles de résidents permanents selon le Plan des niveaux 2025-2027
| 2025 | 2026 | 2027 | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Catégorie d’immigrants | Cible | Fourchette minimum | Fourchette maximum | CibleNote de bas de page 1 | Fourchette minimumNote de bas de page 2 | Fourchette maximum | Cible | Fourchette minimum | Fourchette maximum | |
| Admissions de résidents permanents totales planifiées | 395 000Note de bas de page 3 (367 000 - 436 000) |
380 000 (352 000 - 416 000) |
365 000 (338 000 - 401 000) |
|||||||
| Cibles totales d’admissions pour les résidents permanents francophones hors QuébecNote de bas de page 4 | 8,5 % (29 325) |
9,5 % (31 350) |
10 % (31 500) |
|||||||
| Immigration économique | Priorités économiques fédéralesNote de bas de page 5 | 41 700 | 30 000 | 62 000 | 47 400 | 30 000 | 65 000 | 47 800 | 32 000 | 65 000 |
| Orientation CanadaNote de bas de page 6 | 82 980 | 39 000 | 89 000 | 75 830 | 33 000 | 82 000 | 70 930 | 66 000 | 76 000 | |
| Gens d’affaires (fédéral)Note de bas de page 7 | 2 000 | 1 200 | 3 000 | 1 000 | 200 | 2 000 | 1 000 | 200 | 2 000 | |
| Projets pilotes fédéraux pour
l’immigration économique : Aides familiauxNote de bas de page 8 ; Agroalimentaire; Projets pilotes d’immigration dans les communautésNote de bas de page 9 ; Projet pilote sur la voie d’accès à la mobilité économique |
10 920 | 6 000 | 14 800 | 9 920 | 5 300 | 14 000 | 9 920 | 5 300 | 14 000 | |
| Programme d’immigration au Canada atlantique | 5 000 | 4 000 | 7 000 | 5 000 | 4 000 | 7 000 | 5 000 | 4 000 | 7 000 | |
| Programme des candidats des provinces | 55 000 | 20 000 | 65 000 | 55 000 | 20 000 | 65 000 | 55 000 | 20 000 | 65 000 | |
| Travailleurs qualifiés et gens d’affaires sélectionnés par le QuébecNote de bas de page 10 | 34 500 | 33 000 | 50 000 | À déterminer | - | - | À déterminer | - | - | |
| Politique d’intérêt public de régularisationNote de bas de page 11 | 50 | - | 250 | 100 | - | 500 | 200 | - | 1 000 | |
| Total – Immigration économique | 232 150 (215 000 – 256 000) |
229 750 (214 000 – 249 000) |
225 350 (207 000 – 246 000) |
|||||||
| Immigration familiale | Époux, conjoints et enfants | 70 000 | 65 500 | 78 000 | 66 500 | 63 000 | 75 000 | 61 000 | 58 000 | 67 500 |
| Parents et grands-parents | 24 500 | 20 500 | 28 000 | 21 500 | 16 500 | 24 500 | 20 000 | 15 000 | 22 000 | |
| Total – Immigration familiale | 94 500 (88 500 – 102 000) |
88 000 (82 000 – 96 000) |
81 000 (77 000 – 89 000) |
|||||||
| Réfugiés et personnes protégées | Personnes protégées au Canada et personnes à charge à l’étranger | 20 000 | 18 000 | 30 000 | 18 000 | 16 000 | 30 000 | 18 000 | 16 000 | 30 000 |
| Réfugiés réinstallés – Réfugiés pris en charge par le gouvernementNote de bas de page 12 | 15 250 | 13 000 | 17 000 | 15 250 | 13 000 | 17 000 | 15 250 | 13 000 | 17 000 | |
| Réfugiés réinstallés – Réfugiés désignés par un bureau des visas au titre du Programme mixte | 100 | - | 150 | 100 | - | 150 | 100 | - | 150 | |
| Réfugiés réinstallés – Parrainage par le secteur privé | 23 000 | 21 000 | 26 000 | 22 000 | 19 000 | 24 000 | 21 000 | 19 000 | 24 000 | |
| Total – Réfugiés et personnes protégées | 58 350 (55 000 – 65 000) |
55 350 (50 000 – 62 000) |
54 350 (50 000 – 60 000) |
|||||||
| Total – Motifs d’ordre humanitaire et autresNote de bas de page 13 | 10 000 (8 500 – 13 000) |
6 900 (6 000 – 9 000) |
4 300 (4 000 – 6 000) |
|||||||