Contexte

Les relations internationales dans le contexte de la migration et de la protection contribuent à promouvoir les intérêts du Canada sur la scène mondiale, à réaliser les missions décrites dans la lettre de mandat du Premier Ministre (mission no 1—renforcer les relations avec des partenaires de confiance), et à soutenir les priorités nationales, notamment la mission fondamentale no 6 d’Immigration, Réfugiés et Citoyenneté Canada (IRCC) (attirer les plus grands talents du monde tout en ramenant l’immigration à des niveaux viables). La mise en œuvre du Plan des niveaux du Canada et l’intervention en cas de crises internationales sont tout aussi essentielles au mandat international d’IRCC.

Les engagements internationaux positionnent le Canada comme un chef de file en matière de migration et de protection, ce qui inclut le maintien d’une migration sûre, ordonnée et régulière et des obligations en matière de protection internationale. La diplomatie et l’engagement en matière de migration font progresser les priorités canadiennes à l’appui de la prospérité et des engagements humanitaires du Canada, facilitent les réponses migratoires aux crises mondiales, renforcent les capacités et les bonnes pratiques à l’échelle internationale, et contribuent à la bonne gouvernance multilatérale.

L’administration centrale d’IRCC, ainsi que les ambassades, les consulats et les bureaux du Canada à l’étranger, collabore avec des partenaires bilatéraux, des organisations internationales, d’autres organisations non gouvernementales ainsi que des forums multilatéraux pour promouvoir ces intérêts, ainsi que pour fournir des services aux clients dans l’ensemble de la plateforme internationale d’IRCC.

IRCC travaille dans l’ensemble du gouvernement fédéral avec des ministères et des organismes clés pour faire avancer les priorités du Canada en matière de migration et de politique étrangère, identifier et gérer les risques, et plaider en faveur de la gestion des migrations, notamment Affaires mondiales Canada, l’Agence des services frontaliers du Canada, Sécurité publique, et Emploi et développement social Canada.

Engagement international

Engagement bilatéral et regional

• IRCC s’engage régulièrement auprès de partenaires internationaux pour faire progresser les relations bilatérales et régionales en matière de migration. Les principaux engagements d’IRCC comprennent :
  • Les États-Unis, sur les questions relatives à la gestion des frontières, à l’échange d’informations et à l’asile dans le périmètre nord-américain.
  • L’Union européenne, y compris des États membres clés, comme l’Allemagne, qui a constamment utilisé le Canada comme exemple public de bonne gestion des migrations.
  • L’Australie, la Nouvelle-Zélande et le Royaume-Uni, pour collaborer sur des questions communes de sécurité nationale et de migration (notamment dans le cadre de la Réunion des ministres des cinq nations [RMCN]).
  • Les partenaires indopacifiques, pour faire progresser la Stratégie du Canada pour l’Indo-Pacifique, en renforçant le traitement des demandes d’immigration et en améliorant le Programme des étudiants étrangers.
  • Des partenaires bilatéraux précis pour aider à faire progresser les priorités d’IRCC, comme faciliter les efforts d’intervention en cas de crise, les programmes de travailleurs étrangers temporaires et attirer des talents francophones pour appuyer les communautés francophones en situation minoritaire à l’extérieur du Québec.
  • Des groupes régionaux et des pactes mondiaux, tels que le Pacte mondial pour les migrations et le Pacte mondial sur les réfugiés, pour rassembler des pays aux vues similaires afin de promouvoir la gestion des migrations et de respecter les engagements internationaux en matière de protection.

Engagement multilateral

• L’engagement et la participation à divers forums multilatéraux internationaux font progresser les priorités clés d’IRCC, notamment la diversification des partenariats, l’intervention en cas de crises internationales, la réinstallation des réfugiés, la recherche de solutions collectives aux défis mondiaux et l’importance des voies de migration régulières, sûres et ordonnées. Les principaux forums et organisations internationaux dans le domaine de la migration sont notamment les suivants :
  • Haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés (HCR) : Principal partenaire de recommandation d’IRCC pour les réfugiés pris en charge par le gouvernement. Le Canada est membre des comités de gouvernance du HCR et participe à des discussions régulières de haut niveau visant à renforcer les politiques, les programmes et les cadres techniques et juridiques en matière de protection internationale des réfugiés.
  • Organisation internationale pour les migrations (OIM) : L’OIM est un partenaire essentiel du programme de réinstallation des réfugiés du Canada en fournissant le transport, les services médicaux avant le départ et les services d’orientation aux réfugiés avant leur arrivée au Canada. Elle joue également un rôle clé dans les réponses aux migrations internationales, notamment en apportant une aide humanitaire aux personnes déplacées et en déplacement. Le Canada est membre des comités de gouvernance de l’OIM. Il s’agit également du principal forum par lequel le Canada s’engage de manière multilatérale sur les questions migratoires et joue un rôle clé dans l’intervention en cas de crises, notamment en fournissant une aide humanitaire.
  • Groupe des cinq pour les migrations (M5) : Composé de hauts fonctionnaires des services d’immigration des partenaires les plus proches du Canada (Australie, Canada, Nouvelle-Zélande, Royaume-Uni et États-Unis), le M5 sert de plateforme de collaboration pour relever les défis communs en matière de migration. Le M5 reçoit des directives de la RMCN, une réunion annuelle des ministres de la sécurité publique et des affaires intérieures. [Caviardé]
• IRCC dirige également la participation du Canada à certains forums multilatéraux axés sur la migration, comme les Consultations intergouvernementales sur le droit d’asile, les réfugiés et les migrations, le Forum mondial sur la Migration et le Développement et le Conseil transatlantique sur les migrations, afin de discuter des questions clés en matière de migration, d’échanger des pratiques exemplaires et d’établir des relations avec un large éventail de partenaires.
• IRCC dirige les engagements du Canada envers le Pacte mondial pour des migrations sûres, ordonnées et régulières, y compris la participation du Canada au Forum d’examen des migrations internationales (FEMI), qui examine les réalisations du Pacte mondial pour les migrations tous les quatre ans. Le prochain FEMI aura lieu du 5 au 8 mai 2026, sous les auspices de l’Assemblée générale des Nations unies à New York.
• IRCC appuie Affaires mondiales Canada dans le cadre des engagements pris par le Canada envers le PMR, notamment la participation du Canada au Forum mondial sur les réfugiés (FMR), qui vise à maintenir le soutien international envers le PMR tous les quatre ans. Le prochain FMR aura lieu en 2027.
• Les prochaines rencontres internationales comprendront également des discussions avec des pays qui partagent la même vision et dans des forums internationaux [Caviardé]

Renforcement des capacités internationals

• Les programmes de renforcement des capacités internationales d’IRCC appuient des initiatives qui font progresser les politiques et les programmes mondiaux en matière de migration et de protection, à l’appui des objectifs du Canada en matière de migration et d’aide humanitaire. L’aide peut être financière ou l’expertise technique.
• Programme de renforcement des capacités en matière de migration internationale (programme de subventions) : Le Programme de renforcement des capacités en matière de migration internationale permet au Canada de collaborer avec des partenaires clés afin de mettre en œuvre des initiatives qui font progresser les politiques et les programmes mondiaux en matière de migration afin de favoriser une migration sûre, ordonnée et régulière, de renforcer les systèmes de protection des migrants et des réfugiés, de promouvoir un discours fondé sur des données probantes concernant les questions liées à la migration et aux réfugiés, et de contribuer à la réalisation des objectifs du Canada en matière de migration et d’aide humanitaire.
• Plateforme de soutien du Cadre régional global de protection et de solutions (MIRPS) : Ce mécanisme soutient le partage des responsabilités en matière de déplacement forcé dans les sept pays du MIRPS (Belize, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Panama et Mexique) afin d’offrir une protection, de rechercher des solutions et de mobiliser le soutien d’autres acteurs conventionnels et non conventionnels dans le cadre de ces efforts.

Expérience internationale Canada

• Expérience internationale Canada (EIC) négocie et gère les accords et les arrangements bilatéraux de mobilité des jeunes conclus par le Canada avec plus de 35 pays et territoires partenaires, appuie le programme d’accueil en délivrant des permis de travail aux jeunes étrangers admissibles, et permet aux jeunes Canadiens de voyager et de travailler à l’étranger grâce à ces accords réciproques
• Les principaux objectifs de l’EIC sont, notamment, de faciliter les échanges culturels et l’accès réciproque au marché du travail, de développer les compétences mondiales des jeunes Canadiens, de renforcer les relations bilatérales avec les alliés et de tisser des liens entre les personnes.
• EIC a également conclu des accords avec des organismes reconnus qui fournissent des services d’aide supplémentaire aux jeunes entrants et sortants (par exemple, orientation avant et après l’arrivée, aide à la recherche d’emploi et à la recherche d’un logement, formation linguistique et interculturelle, aide d’urgence).

Points à retenir

• La collaboration avec les partenaires internationaux est essentielle à la bonne exécution du mandat d’IRCC, y compris la prestation de services, ainsi qu’à la réponse aux défis mondiaux en matière de migration et au nombre historiquement élevé de réfugiés et de personnes déplacées de force partout au monde.
• L’établissement de relations positives est également essentiel pour gérer et atténuer les sources de friction liées à la migration, telles que les demandes de facilitation des visas, les retards dans le traitement des visas, les taux élevés de refus des visas, les appels à un partage accru des responsabilités et la perception d’un parti pris dans la prise de décision.
• À l’échelle mondiale, l’augmentation des flux migratoires due à un ensemble de facteurs, comme des conflits, la violence et l’instabilité politique et économique, a entraîné une augmentation de la migration irrégulière, ce qui pose des défis aux pays en matière de gestion des arrivées et des renvois (expulsions), et de maintien de la cohésion sociale.
• Le Canada maintient un discours équilibré sur la migration, qui reconnaît les contributions positives de la migration à l’économie et aux communautés canadiennes, ainsi qu’aux migrants eux-mêmes, le rôle des voies régulières comme moyen sûr et ordonné pour permettre aux personnes en déplacement de migrer, et l’importance de respecter les engagements internationaux en matière de protection.
• L’intervention en cas de crise est une composante essentielle du mandat international d’IRCC. La diplomatie en matière de migration et l’engagement bilatéral et régional sont essentiels en temps de crise pour assurer une préparation et une mise en œuvre réussies. Le Ministère prévoit une collaboration proactive avec les gouvernements et d’autres partenaires internationaux sur la planification des interventions en cas de crise et l’élaboration de politiques.
• L’engagement international visant à dissuader la migration irrégulière et à faciliter les retours est un élément important des efforts déployés pour soutenir l’intégrité du système canadien de migration et d’asile. Cela contribue à rétablir la confiance du public dans la capacité du Canada à gérer efficacement la migration, tout en respectant ses engagements envers les réfugiés en vertu du droit international.