Cahier de transition no 2 du ministre des Femmes et de l’Égalité des genres et de la Jeunesse

Table des matières

Jeunesse – Apercu

• Les jeunes au Canada
• La jeunesse canadienne en perspective
• Le Secrétariat de la jeunesse

Les jeunes au Canada

Principales questions et tendances

En 2023, le Canada comptait 4,8 millions de jeunes âgés de 15 à 24 ans, soit 12% de la population.

1 - Malgré des signes d’assouplissement, le marché du travail demeure tendu dans certains secteurs. Les jeunes sont l’un des deux principaux groupes à faire face aux pénuries. L’un des principaux défis pour les employeurs est de trouver des travailleurs possédant les compétences requises.

Figure 1: Projection des offres d’emploi et des chercheurs d’emploi, de 2022 à 2031

2 - Le chômage chez les jeunes (entre 15 et 24 ans) a connu une tendance à la hausse au cours de l’année dernière. En juillet 2024, le taux de chômage était de 14,2%, en hausse par rapport aux 10,6% observés 12 mois plus tôt. Les jeunes issus de groupes sous-représentés continuent de connaitre des taux plus élevés.  

Figure 2: :  Taux de chômage mensuel par groupe d’âge, Canada, janv. 2006 à juillet 2024, désaisonnalisée.

Figure 3: Certaines populations de jeunes (15 à 24 ans) ont des taux de chômage plus élevés que l’ensemble des jeunes

3 - En 2024, 815 000 jeunes âgés de 15 à 29 n’étaient pas aux études, ni en emploi, ni en formation (NEET), soit 11 % de la population des jeunes. Cela signifie qu’un jeune sur dix risque d’être laissé pour compte.

Figure 4: Taux de NEET par groupes d’âge, 1976 à 2024

4 - Les jeunes sont résilients, mais les risques de cicatrices sont élevés en cas de ralentissement économique à l’avenir.

Lors des précédentes récessions, les jeunes ont fait face à des difficultés pendant une décennie en raison de cicatrices laissées par le marché du travail.

Il y a davantage de jeunes NEET (entre 15 et 29 ans) qui ne participent pas au marché du travail (453 000) que de jeunes chômeurs à la recherche d’un emploi (363 000). Le désengagement augmente le risque de prendre du retard et les difficultés à intégrer ou réintégrer le marché du travail.

Les jeunes âgés de 25 à 29 ans titulaires d’un diplôme d’études secondaires ou mois sont significativement plus susceptibles d’être NEET que leurs pairs plus instruits (29% contre 10%).

Les jeunes NEET sont presque deux fois plus susceptibles de déclarer une santé mentale mauvaise ou passable que les jeunes non NEET (14% contre 8%)^{Note de bas de page *} . 

5 - Les jeunes Canadiens sont plus instruits que jamais, mais les obstacles à l’obtention d’un diplôme d’études secondaires, premier jalon de la réussite, et à l’enseignement postsecondaire continuent d’être une source de préoccupation pour les apprenants mal desservis.

Figure 5: Certains jeunes sous-représentés âgés de 20 à 24 ans qui n’ont pas terminé leurs études secondaires, 2021

Figure 6: Taux d’obtention d’un diplôme d’études postsecondaires parmi certains groupes sous-représentés âgés de 25 à 34 ans, 2021

6 -  Les jeunes sont les leaders canadiens de demain et d’aujourd’hui. En encourageant la citoyenneté active, on leur permet de façonner les communautés dans lesquelles ils veulent vivre et s’épanouir.

Figure 7: Heures de bénévolat formel en moyenne par an, population âgée de 15 ans et plus, par génération, 2018

Figure 8: Préparation des jeunes au leadership civique

7 - Les jeunes font face à des problèmes d’accessibilité financière en raison de l’augmentation du coût de la vie

Les jeunes font face à l’augmentation des frais de scolarité, de loyer et de logement. Plus de 25% des jeunes âgés de 15 à 24 ans déclarent avoir du mal à joindre les deux bouts au troisième trimestre 2023. Dans le même temps, 3 jeunes non étudiants sur 10 gagnaient près du salaire minimum en 2023, ce que soulève des inquiétudes quant à leur capacité à épargner ou à investir de manière adéquate dans leur avenir.

Au premier trimestre 2024, les ménages plus jeunes dont l’un des principaux soutiens économiques avait moins de 35 ans étaient endettés à hauteur de 182% de leur revenu disponible. 

Figure 9: Proportion de salariés non étudiants gagnant jusqu’à 2 $ plus que le salaire minimum, par groupe d’âge, 2023

Pour de nombreux étudiants, l’augmentation du coût de la vie rendra encore plus difficile l’accès à des activités d’apprentissage à forte incidence comme l’apprentissage intégré au travail, le bénévolat et les études à l’étranger.

Investir dans les étudiants et les jeunes du Canada

Préparer les jeunes à obtenir et à conserver un bon emploi

ELM: Continuer à mettre à niveau les programmes et les initiatives en matière de compétences et d’emploi destinés aux jeunes et aux étudiants Canadiens.

Aider les jeunes à surmonter les obstacles à l’emploi

• Programme de la Stratégie emploi et compétences jeunesse :
  • Soutien global pour les jeunes faisant face à des obstacles à l’emploi : employabilité, accompagnement, formation, stage, mentorat et coaching. Mis en œuvre par EDSC et 11 autres ministères fédéraux, agences et sociétés d’État^{Note de bas de page 2} . Développement des compétences et stages dans divers secteurs (informatique, transports, agriculture, logement, sylviculture et services sociaux.

Depuis avril 2020 plus de 90 500³ jeunes servis par le Programme de la SECJ

2022-2023 plus de 26 000 jeunes servis. Parmi ceux-ci 17 000 ont été servis par le biais du programme SECJ d’EDSC.

Résultats du programme SECJ d’EDSC pour 2022-2023

• 39% de jeunes racialisés
• 25% de jeunes en situation de handicap
• 18% de jeunes autochtones

Figure 10: Situation après la participation au programme SECJ d’EDSC

• 73% des jeunes avaient un emploi ou étaient retournés aux études après leur participation au programme

Soutenir les jeunes dans leurs premières expériences de travail

• Emplois d’été Canada :
  • Aide les jeunes à acquérir une expérience professionnelle rémunérée pendant l’été et à développer leurs compétences en travaillant avec les employeurs issus d’organisations à but non lucratif, du secteur public et de petites entreprises.
  • Aide à éliminer les obstances à l’entrée sur le marché du travail.
• Depuis avril 2020 plus de 300 000 opportunités d’emploi
• 2022-2023 plus de 115 000 opportunités d’emploi
  • 62% de femmes
  • 4% de jeunes autochtones
  • 21% de jeunes racialisés
  • 9% de jeunes en situation de handicap
• 97% ont déclaré avoir acquis des compétences transférables

Permettre aux étudiants de niveau postsecondaire d’être « prêts à travailler » pour des emplois recherchés^{Note de bas de page 3}

• Programme de stages pratiques pour étudiants:
• Ce programme crée des occasions d’apprentissage intégré au travail (AIT) importantes pour les étudiants, les aidant à atteindre leur plein potentiel en les dotant des compétences professionnelles recherchées par les employeurs.
• Parmi les 10 employeurs participants, 9 ont indiqué que les étudiants avaient acquis des compétences liées au travail. Parmi les 4 employeurs, 3 ont indiqué leur volonté d’embaucher l’étudiant après le stage.

Depuis 2017 plus de 190 000 occasions d’AIT

2022-2023 plus de 50 000 stages d’AIT: 48% des étudiants font partie de groupes sous-représentés notamment les femmes dans les STIM, les groups racialisés, les personnes en situation de handicap, les nouveaux arrivants et les peuples autochtones

• Plus de 20,000 employeurs de secteurs recherchés ont participé ^{Note de bas de page 4} 
• Plus de 300 établissements d’enseignement postsecondaire ont participé

Donner aux jeunes leaders les moyens de faire la différence dans leurs communautés

ELM : Poursuivre l’élargissement et la diversification de Service jeunesse Canada

Favoriser des expériences de bénévolat importantes pour les jeunes

• Service Jeunesse Canada:
  • Les jeunes ont accès à des occasions de bénévolat pour redonner aux communautés dans l’ensemble du Canada et développer leurs compétences pour l’avenir.

Depuis 2018 plus de 41,800 occasions de bénévolat

• Plus de 32 000 stages de bénévolat
  • 3,8 millions d’heures de bénévolat
• 9 800 micro-subventions pour des projets menés par des jeunes

Figure 11: Les 5 compétences les plus importantes que les participants ont développées ou améliorées (2022 à 2023) :

Préparer les jeunes et les étudiants à la réussite

Programmes complémentaires d’EDSC destinés aux jeunes et aux étudiants

Favoriser l’accès à l’éducation et la réussite scolaire

• Programme canadien pour l’épargne-études : 
  • Aide les familles canadiennes à planifier et à payer les études postsecondaires de leurs enfants, ainsi qu’à épargner pour celles-ci, par l’entremise de contributions gouvernementales aux REEE
  • En 2023, 5,9 milliards de dollars retirés des REEE pour financier les études postsecondaires de plus de 545 000 étudiants
• Programme de soutien à l’apprentissage des étudiants
  • Soutien extrascolaire et soutien aux élèves pour aider les apprenants mal desservis à réussir à l’école secondaire, ainsi que des possibilités d’étudier et de travailler à l’étranger
  • Depuis avril 2020, Des mesures de soutien ont été fournies à plus de 300 000 apprenants
• Programme canadien d’aide financière aux étudiants
  • Subventions, prêts et aide au remboursement pour aider les étudiants canadiens issus de familles à revenu faible ou moyen à accéder à l’enseignement postsecondaire.
  • En 2022-2023, 3,5 milliards de dollars en subventions canadiennes pour étudiants et 3,1 milliards de dollars en prêts canadiens pour étudiants à 682 000 étudiants

Promouvoir les métiers spécialisés auprès des jeunes

• Compétences Canada:
  • Fait la promotion des carrières dans les métiers spécialisés et la technologie auprès des jeunes Canadiens par l’entremise de concours nationaux et régionaux.
  • Concours national , plus de 500 jeunes participent chaque année
• Campagne nationale de promotion des métiers spécialisés
  • Sensibilise et encourage les jeunes Canadiens à survivre leur passion et à trouver une carrière enrichissante dans un métier spécialisé.
  • Depuis janvier 2022 , Plus de 1,1 million de visites sur le site Web Canada.ca/métiers spécialisés

La jeunesse canadienne en perspective

 Point de vue de la jeunesse sur les questions qui préoccupent le plus les Canadiens^{Note de bas de page 5}

Profil de la Jeunesse Canadienne

• Généralement définie comme la population âgée de 15 à 30 ans et considérée comme une transition vers l’âge adulte autonome. ^{Note de bas de page 6} 
• Les jeunes (âgées de 15 à 29 ans) représentent environ 6,6 millions (ou 17,9%) de la population canadienne ^{Note de bas de page 7} .
• Ils forment un groupe hétérogène qui recoupe des variables de diversité, notamment le sexe, l’identité de genre, la race, l’indigénéité, l’ethnicité, la religion et la langue^{Note de bas de page 8} .

Méfiance/ Confiance envers le gouvernement

Préoccupations Générales

• 53% des Canadiens se dissent frustrés ou en colère contre le gouvernement fédéral^{Note de bas de page 9} .
• 63% Taux de participation électorale en 2021, contre 68% en 2015- une baisse de 5%^{Note de bas de page 10} .

Figure 12: Confiance par ordre de gouvernement ³¹

Impacts sur les jeunes

• Les générations plus jeunes sont plus sceptiques quant à l’importance (et à la capacite) du gouvernement à fournir des services qui améliorent le pays.
• Baisse de 10%: 47% des jeunes (18-24 ans) ont voté en 2021- contre 57% en 2015.
• 38% des jeunes (11 à 26 ans) estiment que le pays est à la hauteur des valeurs de la démocratie.”^{Note de bas de page 11}

Soins de santé

Préoccupations générales

• 63% des Canadiens considèrent que le manque de personnel
• 47% que les longs délais d’attente et l’accès aux traitements sont les problèmes les plus urgents du système de santé ^{Note de bas de page 12} .
• Les Canadiens font état d’une dégradation et la qualité de leur santé mentale^{Note de bas de page 13} .

Impacts sur les jeunes

• 57% des membres de la génération Z/millénaire ont connu des périodes d’anxiété
• 21% des périodes de dépression au cours de la dernière année^{Note de bas de page 14} 
• Les jeunes (15 à 30 ans) provenant de ménages à faibles revenus sont plus susceptibles de déclarer que leur santé mentale est mauvaise et présentent plus « d’idées suicidaires ».
• A mesure qu’ils découvrent leur identité sexuelle et de genre, les jeunes des minorités visibles présentent les taux les plus élevés d’anxiété et de depression.
• Les jeunes du cycle intermédiaire ont un bien-être psychologique et social plus élevé que ceux du cycle secondaire^{Note de bas de page 15} .

Changement Climatique

Préoccupations générales

• 72% des Canadiens sont préoccupées par les changements climatiques^{Note de bas de page 20} 
• 52% estiment que le gouvernement fédéral n’en fait pas assez^{Note de bas de page 21} 

Impacts sur les jeunes

• 51% des millénariaux/ génération Z pensent que la situation environnementale se détériorera d’ici 2025
• 56% des jeunes (16 à 25 ans) déclarent ressentir de la peur, de la tristesse, de l’anxiété et de l’impuissance face aux changements climatique^{Note de bas de page 22} 

Cout de la vie

Préoccupations générales

• Ces dernières années, le cout de la vie a été l’une des préoccupations les plus souvent exprimées par les Canadiens^{Note de bas de page 27} 
• 47% déclarent vivre d’un chèque de paie a l’autre^{Note de bas de page 28} 
• L’augmentation constate du cout des biens de première nécessité à cause des difficultés financières et des inquiétudes pour plusieurs^{Note de bas de page 29} 
• Le sans-abrisme et le sans-abrisme chronique sont en hausse^{Note de bas de page 30}

Impacts sur les jeunes

• Les preoccupations relatives a l’acessibilite financiere sont plus vives que pour les Canadiens plus ages
• 38% (20-29 ans) ne pensent pas qu’il soit financierement possible d’avoir des enfants dans les trois prochaines annees^{Note de bas de page 31} 
• 43% 20 a 29 ans vivent avec un parent        
• 18% 20 a 29 ans vivent avec des colocatoaires
• Le taux de pauvreté (14%) chez les jeunes de 18 à 24 ans est le double du taux global et le plus élevé de tous les groupes d’âge^{Note de bas de page 32}
• Les jeunes ayant une orientation sexuelle minoritaire sont plus exposés au risque de sans-abrisme

Développement des compétences et emploi

Préoccupations générales

• 10,5% des Canadiens sont confiants quant à la disponibilité de futures possibilités d’emploi^{Note de bas de page 34} 
•  5,8% taux de chômage de 2023 et il devrait s’élever à 6,2% en 2024^{Note de bas de page 35}

Impact sur les jeunes

• 10,3% le taux de chômage chez les Canadiens (15 à 24ans), presque deux fois plus élevé que la moyenne nationale^{Note de bas de page 36} 
• L’inégalité des revenus a été associée à un risque accru de décès toutes causes confondues, de décès par désespoir et de surdose de drogue chez les jeunes^{Note de bas de page 37} 
• Les jeunes immigrants (64,5%) ont légèrement moins de chances d’avoir un emploi que les jeunes nés au Canada (68.7%)^{Note de bas de page 38}

Le Secrétariat de la jeunesse

• Établi en 2016 pour appuyer une approche pangouvernementale visant à aborder des questions qui présentent un intérêt prioritaire pour les jeunes au Canada.
  • Facilite la mobilisation des jeunes, notamment en servant de secrétariat au Conseil jeunesse du premier ministre.
  • Aide à mettre en valeur la voix des jeunes, notamment grâce à la Politique jeunesse du Canada et au Rapport quadriennal sur l’état de la jeunesse.
  • Encourage la prise en compte du point de vue des jeunes dans les politiques, les programmes et la prise de décisions du gouvernement, y compris au moyen de l’outil d’évaluation des répercussions sur les droits des jeunes.
  • N’administre pas de programmes de financement, mais joue le rôle de guide au besoin.
• Transfert du Bureau du Conseil privé à Patrimoine canadien en 2019
  • Le Secrétariat de lutte contre le racisme et le Secrétariat 2ELGBTQ+ ont été transférés à Patrimoine canadien en même temps (le premier est maintenant sous l’égide d’Emploi et Développement social Canada et le second sous Femmes et Égalité des genres Canada).