Projections des émissions de gaz à effet de serre et polluants atmosphériques – 2025

Sommaire

ES.1 Contexte

Ce rapport présente les projections actualisées des émissions de gaz à effet de serre (GES) et de polluants atmosphériques au Canada jusqu'en 2035 selon deux scénarios de base : Avec mesures existantes (AME) et Avec mesures supplémentaires (AMS). Il comprend des données historiques sur les émissions, les tendances projetées par secteur et par type de gaz, ainsi que la contribution comptable du secteur de l’affectation des terres, du changement d’affectation des terres et de la foresterie (ATCATF), des solutions climatiques fondées sur la nature (SCFN) et des mesures agricoles. Le rapport fournit également des analyses de sensibilité, d'incertitude, d'émissions incorporées dans le commerce et de politiques individuelles, des détails méthodologiques et une liste complète des politiques et mesures incluses dans chaque scénario.

Le fondement législatif canadien de ces projections est la Loi canadienne sur la responsabilité en matière de carboneutralité, qui engage le Canada atteindre des émissions nettes nulles d'ici 2050. La loifixe des objectifs intermédiaires pour 2030, 2035, 2040 et 2045, et prescrit l'élaboration de Plans de réduction des émissions pour chacune des années charnières ainsi qu'une surveillance par un organisme consultatif indépendant. Le Plan de réduction des émissions pour 2030 du Canada, publié en 2022, visait une réduction de 40 % à 45 % par rapport aux niveaux de 2005 d'ici 2030. Le plan comprenait également plusieurs mesures à l'échelle de l'économie et par secteur pour atteindre l'objectif de 2030.

Les engagements internationaux du Canada en matière de climat et d'émissions de polluants atmosphériques façonnent également ses efforts de réduction des émissions. En vertu de la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (CCNUCC) et de l'Accord de Paris, le Canada s'est engagé à réduire les émissions de GES. En ce qui concerne les polluants atmosphériques tels que le dioxyde de soufre (SO₂), les oxydes d'azote (NO_X), les composés organiques volatils (COV), les particules fines (PM_2,5) et le carbone noir, le Canada a pris des engagements en matière de réduction d'émissions dans plusieurs instances internationales, notamment dans le cadre de la Convention sur l'air de la Commission économique des Nations unies pour l'Europe, du Conseil de l'Arctique et de l'Accord Canada-États-Unis sur la qualité de l'air. Le Canada a pris des engagements en vertu du protocole de Göteborg et soutient les objectifs de réduction du carbone noir du Conseil de l'Arctique, tout en continuant à s'aligner sur l'évolution des normes internationales.

S'appuyant sur ces cadres législatifs et internationaux, le rapport modélise les émissions futures à l'aide des scénarios AME et AMS. Le scénario AME reflète les conditions législatives, réglementaires et financières actuelles en novembre 2025, tandis que le scénario AMS inclut des initiatives supplémentaires annoncées qui n'ont pas encore été pleinement mises en œuvre, ainsi que les SCFN et les mesures agricoles. Les deux scénarios intègrent la contribution comptable du secteur de l’ATCATF.

Pour élaborer ces projections, Environnement et Changement climatique Canada (ECCC) utilise le modèle Énergie, Émissions et Économie du Canada (E3MC). Ce cadre de modélisation intégré combine ENERGY 2020 et le Modèle économique de l'Amérique du Nord pour simuler l'offre et la demande d'énergie, l'activité macroéconomique et les incidences des politiques. E3MC s'appuie sur des données de Statistique Canada, de la Régie de l'énergie du Canada (RÉC), de Ressources naturelles Canada (RNCan) et du Rapport d'inventaire national d’ECCC. Les projections sont mises à jour chaque année à l'aide des données historiques les plus récentes et des contributions des partenaires fédéraux, provinciaux et territoriaux.

Les résultats sont organisés par secteur économique et par type de gaz, et alignés sur les catégories du Groupe intergouvernemental d'experts sur l'évolution du climat (GIEC) pour les rapports internationaux. Le présent rapport comprend des données historiques pour 1990, 2005 et 2023, ainsi que des projections pour 2026, 2030 et 2035. Les données du modèle énergétique couvrent la période 1990-2023 pour l'historique et 2024-2035 pour les projections, tandis que les estimations macroéconomiques historiques s'étendent jusqu'en 2024 et les projections commencent en 2025. Les données complètes des séries chronologiques sont disponibles sur le portail de données ouvertes du gouvernement du Canada, et les visualisations interactives sont accessibles sur le site web des projections des émissions de gaz à effet de serre du Canada.

Le rapport est organisé en trois sections principales et deux annexes :

• la section 1 décrit le contexte législatif et politique, y compris les engagements internationaux du Canada
  • elle décrit également le cadre méthodologique utilisé pour élaborer les projections et définit les scénarios AME et AMS
• la section 2 présente les projections détaillées des émissions de GES dans le cadre des scénarios AME et AMS
  • elle comprend des analyses de sensibilité qui examinent les effets de différentes hypothèses économiques et énergétiques telles que le produit intérieur brut (PIB), la croissance, les tendances démographiques et les prix du pétrole et du gaz
  • elle comprend également une analyse de l'incertitude entourant les estimations du scénario AME et les impacts individuels de certaines politiques clés
• la section 3 présente des projections des émissions de polluants atmosphériques dans le cadre des deux scénarios.
• l'annexe 1 contient des détails techniques sur l'approche de modélisation, les hypothèses et les sources de données utilisées dans le rapport
• l'annexe 2 contient une liste détaillée des politiques et mesures incluses dans les projections.

ES.2 Projections des émissions de gaz à effet de serre

Entre 2005 et 2023, les émissions GES totales du Canada (à l'exclusion de la contribution comptable du secteur de l’ATCATF) ont diminué de 8,5 %, atteignant 694 mégatonnes (Mt) d'équivalents de dioxyde de carbone (éq. CO₂) en 2023. Le secteur de l'Électricité a connu la baisse la plus importante, les émissions de l'électricité ayant diminué de 58 % en raison de l'abandon progressif du charbon et du recours accru à des sources non émettrices. Les émissions du secteur du Pétrole et gaz ont augmenté modestement depuis 2005, mais ont diminué par rapport à leur pic de 2014. L'intensité des émissions, c'est-à-dire les émissions GES par unité de PIB, a chuté de 44 % depuis 1990. Cette évolution reflète les améliorations de l'efficacité énergétique et le passage à des sources d'énergie plus propres.

Selon le scénario AME, les émissions de GES devraient diminuer pour atteindre 625 Mt en 2030. En incluant la contribution comptable du secteur de l’ATCATF, les émissions devraient s'élever à 600 Mt dans le scénario AME en 2030. Après 2030, les émissions projetées dans le scénario AME continuent de diminuer pour atteindre 577 Mt en 2035, en incluant la contribution comptable du secteur de l’ATCATF.

Dans le scénario AMS, les émissions en 2030 diminuent pour atteindre 546 Mt, y compris la contribution comptable du secteur de l’ATCATF, les SCFN et les mesures agricoles. Après 2030, les émissions projetées dans le scénario AMS (y compris la contribution comptable du secteur de l'ATCATF, les SCFN et les mesures agricoles) continuent de diminuer pour atteindre 513 Mt en 2035.

Les scénarios AME et AMS prévoient tous deux une réduction continue des émissions dans tous les grands secteurs :

• Pétrole et gaz :
  • Malgré l'augmentation continue de la production, les émissions devraient rester stables dans le scénario AME avec les règlements sur le méthane, la tarification du carbone industriel, les exigences en matière de combustibles propres et le déploiement accru des technologies de captage et de stockage du carbone (CSC).
  • Le scénario AMS prévoit des réductions supplémentaires grâce au Règlement renforcé sur le méthane dans le secteur du pétrole et du gaz, aux projets CSC annoncés et à l'augmentation de l'efficacité.
• Transports :
  • Les émissions diminueront à mesure que les véhicules zéro émissions se généraliseront, grâce aux normes de disponibilité des véhicules électriques pour les véhicules légers.
  • Les normes applicables aux véhicules moyens et lourds continuent de faire baisser les émissions prévues au fil du temps.
• Électricité :
  • Le secteur continuera à se décarboner, grâce au Règlement sur l'électricité propre et à l'adoption croissante de technologies de production et de stockage renouvelables.
  • D'ici 2035, l'énergie éolienne devrait représenter jusqu'à 24 % de la production.
• Industrie lourde :
  • Les émissions diminueront grâce au changement de combustible, à l'électrification, au CSC et à la modernisation des installations.
• Bâtiments :
  • Les émissions devraient diminuer grâce à l'électrification, à l'adoption des thermopompes et à des codes de construction plus stricts.
  • Malgré la croissance de l'espace résidentiel et commercial, les gains d'efficacité permettront de réduire les émissions.
• Agriculture :
  • Les émissions restent stables dans le scénario AME et diminuent légèrement dans le scénario AME en raison de l'amélioration des pratiques d'aménagement des terres et de la gestion de l'azote.
  • Les SCFN et les mesures agricoles devraient contribuer à des réductions annuelles allant jusqu'à 12 Mt d’éq. CO₂ d'ici à 2035.
• Déchets et autres :
  • Les émissions de GES dans le secteur des Déchets et autres restent proches des niveaux de 2023 dans le scénario AME, avec une légère augmentation après 2030 due à l'industrie légère.

Le scénario AMS prévoit des réductions plus importantes, en particulier dans les secteurs des déchets solides et de l'industrie légère, grâce à des mesures telles que le Règlement sur le méthane provenant des lieux d’enfouissementet les retours sur les recettes du carbone, ce qui permet de maintenir les émissions à un niveau inférieur ou égal à celui de 2023.

Note : Les chiffres ayant été arrondis, leur somme peut ne pas correspondre au total. Les données historiques jusqu'en 2023 proviennent du RIN2025. Les données de 2024 à 2035 sont des projections modélisées élaborées à l'aide du cadre analytique d’ECCC. Accédez à d'autres données sur le portail de données ouvertes.
a Projections dans le cadre du scénario AME.
b Projections dans le cadre du scénario AMS.
* Les réductions d'émissions supplémentaires dans le scénario AMS se produisant sur les terres agricoles sont représentées dans la ligne SCFN et mesures agricoles.
** En raison du retrait des États-Unis de l'Accord de Paris, les États-Unis ne sont pas en mesure de participer aux approches coopératives au titre de l'article 6 de l'Accord de Paris. Par conséquent, le flux net de crédits WCI et de crédits compensatoires (importés de la Californie au Québec) n'a pas pu être considéré comme des RATI potentiels en vertu de l'article 6 de l'Accord de Paris. Par conséquent, ces flux nets sont exclus des totaux présentés dans ce tableau. Néanmoins, le Canada continue de surveiller et de documenter les flux de crédits WCI en reconnaissance de leur contribution à un système d'échange de quotas d'émission crédible, transparent et fonctionnant bien.

Figure ES.1 :Émissions GES canadiennes totales (Mt d’éq. CO₂), y compris la contribution comptable du secteur de l’ATCATF, les SCFN et les mesures agricoles, projections actuelles et antérieures (scénarios des projections 2023 et 2025), de 2005 à 2035

Note : *Les émissions historiques comprennent les données des RIN2023 et RIN2025, et incluent également la contribution comptable du secteur de l’ATCATF. Accédez à d'autres données sur le portail de données ouvertes.
AME25 : Scénario avec mesures existantes.
AMS25 : scénario actuel avec mesures supplémentaires.
AME23 : Scénario avec mesures existantes publié dans le rapport sur les projections d'émissions 2023 (RPE 2023).
AMS23 : Scénario avec mesures supplémentaires publié dans le RPE2023 en 2023.

ES.3 Projections des émissions de polluants atmosphériques

La déclaration des polluants atmosphériques par le Canada est guidée par ses engagements (y compris volontaires) en vertu des accords internationaux et des politiques environnementales nationales, comme indiqué à la section 1. Les projections des émissions de polluants atmosphériques pour le NOₓ, le SOₓ, les COV, les matières particulaires, le carbone noir, le monoxyde de carbone, le mercure et l'ammoniac jusqu'en 2035 sont disponibles par polluant pour les scénarios AME et AMS. Ces projections sont basées sur les données historiques de 1990 à 2023. Les données historiques sont présentées dans le Rapport d'inventaire des émissions de polluants atmosphériques du Canada 2025 (IEPA2025) et le Rapport d'inventaire de carbone noir du Canada 2025.
Les projections indiquent que le Canada reste en bonne voie pour respecter ses engagements internationaux en matière de réduction d'émissions atmosphériques dans les deux scénarios, grâce à des carburants plus propres, à l'électrification et à des améliorations réglementaires. Cela souligne le leadership du pays en matière de gestion de l'environnement et de collaboration transfrontalière.

Le Tableau ES.2 résume les émissions historiques et projetées par polluant. Les tableaux de données ouvertes A37 à A46 fournissent des données détaillées sur les émissions nationales par secteur économique et par polluant.

Note : Les données historiques jusqu'en 2023 proviennent de l'IEPA2025 et du Rapport d'inventaire de carbone noir du Canada 2025. Les données de 2024 à 2035 sont des projections modélisées élaborées à l'aide du cadre analytique d’ECCC. Accédez à d'autres données sur le portail de données ouvertes. Conformément aux normes internationales de déclaration, les émissions de l'aviation internationale en altitude de croisière et de la navigation maritime internationale sont exclues des totaux nationaux.
a Projections dans le cadre du scénario AME.
b Projections dans le cadre du scénario AMS.
† Les sources ouvertes désignent les émissions provenant des activités de construction (à l'exclusion des équipements de construction hors route), de la production agricole et de la poussière de route.
* Les Matières Particulaires Totales (MPT) désignent l'ensemble des particules en suspension dans l'air, y compris les particules de différentes tailles, dont les PM₁₀ et les PM_2,5. La somme des PM₁₀ et des PM_2,5 n'est pas égale aux estimations des MPT, car les PM₁₀ sont un sous-ensemble des MPT et les PM_2,5 sont un sous-ensemble des PM₁₀.
** Les PM₁₀ sont des particules d'un diamètre inférieur ou égal à 10 microns, qui sont suffisamment petites pour pénétrer dans le système respiratoire lorsqu'elles sont inhalées.

*** Les PM_2,5 sont des particules dont le diamètre est inférieur ou égal à 2,5 microns. Les particules PM_2,5 présentent des risques importants pour la santé, car elles peuvent pénétrer profondément dans le système respiratoire et la circulation sanguine.

Remerciements

La Division de l'analyse et de la modélisation (DAM) d'Environnement et Changement climatique Canada tient à remercier les personnes et les organisations qui ont contribué au Rapport sur les projections des émissions de gaz à effet de serre et de polluants atmosphériques au Canada pour 2025. Bien que la liste de toutes les organisations et de tous les individus qui ont fourni un soutien technique soit trop longue pour être incluse ici, la division souhaite souligner les contributions des auteurs et des réviseurs suivants.

La coordination générale du Rapport sur les projections des émissions de gaz à effet de serre et de polluants atmosphériques au Canada 2025 a été assurée par Alexandre Dumas, Glasha Obrekht assurant la direction générale, et avec le soutien de Shuvo Barman, Brock Batey, Elise Coffey, Noah Conrad, Thomas Dandres, Doruk Kaymak, Richard Laferrière, Michelle Lasota, Matthew Lewis, Yang Li, Izu Maduekwe, Ata Malfuzi, Levi Mitchell, Milad Naeimi, Howard Park, Bryn Parsons, Serena Rawn, Frédéric Roy-Vigneault, Benjamin Sas Trakinsky, John St-Laurent O'Connor, Timothy Timothy, Jocelyn Tong, Robert Sand Ty, Alice Umuhoza, Marshal Wang, Samantha Wiedrich, Robin White et Robert Xu. L'élaboration des projections a également bénéficié du soutien de Systematic Solutions, Inc. et d'Oxford Economics.

La DAM reconnaît la précieuse contribution de ses partenaires fédéraux, dont l'apport a été essentiel à l'élaboration de ces projections. Les ministères suivants ont fourni des données et une expertise clés :

• Agriculture et Agroalimentaire Canada (AAC)
• Régie de l'énergie du Canada (RÉC)
• Environnement et changement climatique Canada (ECCC)
• Finances Canada
• Ressources naturelles Canada (RNCan)
• Statistique Canada
• Transports Canada

Les détails de la contribution de chaque groupe sont fournis dans l'annexe 1.

1 Contexte

Cette section présente le contexte des projections des émissions de gaz à effet de serre (GES) et de polluants atmosphériques au Canada pour 2025. Elle présente le cadre législatif et stratégique établi par la Loi canadienne sur la carboneutralité des émissions, détaille les engagements internationaux du Canada en matière d'émissions de gaz à effet de serre et de polluants atmosphériques, et explique les obligations nationales et internationales du pays en matière de déclaration.

Il présente également les scénarios d'émissions utilisés tout au long du rapport et décrit les hypothèses, la portée et la logique de leur élaboration. Ces scénarios sont élaborés à l'aide d'un cadre de modélisation cohérent et transparent qui intègre les données économiques, énergétiques et politiques les plus récentes afin d'estimer les trajectoires futures des émissions. Ensemble, ces éléments constituent la base des projections présentées dans les sections suivantes.

1.1 Objectif et portée du rapport

Le présent rapport a pour objet de présenter les projections actualisées des émissions de GES et de polluants atmosphériques du Canada jusqu'en 2035. Les projections s'inscrivent dans deux scénarios politiques principaux : le scénario avec mesures existantes (AME) et le scénario avec mesures supplémentaires (AMS). Ces projections sont élaborées par Environnement et Changement climatique Canada (ECCC), à l'aide du modèle Énergie, Émissions et Économie du Canada (E3MC), conformément aux normes internationales de déclaration et aux exigences législatives nationales.

Le rapport vise à :

• fournir une vue d'ensemble de la trajectoire prévue des émissions du Canada dans le cadre des politiques climatiques actuelles et annoncées;
• éclairer l'élaboration des politiques et la prise de décision aux niveaux fédéral, provincial et territorial;
• soutenir l'engagement du Canada en matière de transparence et de responsabilité en vertu de la Loi canadienne sur la responsabilité en matière de carboneutralité;
• contribuer au respect des obligations du pays au titre de la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (CCNUCC);
• respecter les obligations internationales découlant des accords tels que le protocole de Göteborg et l'accord Canada-États-Unis sur la qualité de l'air (AQA);
• faciliter l'engagement des parties prenantes et la compréhension par le public du cadre politique du Canada en matière de climat et de qualité de l'air;
• mettre en évidence les améliorations méthodologiques et les mises à jour des cadres de modélisation et des hypothèses depuis le rapport précédent.

Les projections présentées dans ce rapport reflètent les données historiques les plus récentes disponibles en novembre 2025 et intègrent les résultats de vastes consultations avec les partenaires fédéraux, provinciaux et territoriaux. Elles ne doivent pas être considérées comme des prévisions des résultats attendus, mais plutôt comme des projections basées sur des scénarios qui illustrent les résultats potentiels en fonction d'hypothèses et de politiques définies.

Le présent rapport est organisé de manière à fournir une vue d'ensemble complète et transparente des projections d'émissions de GES et de polluants atmosphériques du Canada jusqu'en 2035. Il est structuré de manière à soutenir à la fois l'analyse technique et l'élaboration de politiques, tout en garantissant l'accessibilité à un large éventail de parties prenantes.

Tous les tableaux de données mentionnés dans le présent rapport sont disponibles sur le portail de données ouvertes du gouvernement du Canada, qui fournit également des tableaux supplémentaires couvrant l'ensemble des années historiques et de projection incluses dans le rapport. Les tableaux de l'annexe sont identifiés par le préfixe « A ». Alors que les tableaux A1 à A16 sont imprimés dans ce document, les tableaux A17 à A46 ne sont accessibles que par le portail de données ouvertes. Des liens vers le portail de données ouvertes sont fournis tout au long du document.

Le rapport est divisé en plusieurs sections principales :

• section 1 : contexte
  • présente le cadre législatif et politique guidant les engagements du Canada en matière de climat et d'émissions de polluants atmosphériques, y compris les accords internationaux et les obligations de déclaration;
  • elle définit également les scénarios d'émissions utilisés dans le rapport.
• section 2 : projections des émissions de gaz à effet de serre
  • présente des projections d'émissions de GES détaillées par secteur économique, par catégorie du Groupe intergouvernemental d’experts sur le climat (GIEC) et par type de gaz;
  • elle comprend des tendances historiques, des comparaisons avec les projections précédentes, des analyses de décomposition et des évaluations des principales mesures d'atténuation;
  • les émissions liées à l'affectation des terres, au changement d'affectation des terres et à la foresterie (ATCATF), aux solutions climatiques fondées sur la nature (SCN) et aux mesures en faveur de l'agriculture (mesures ag.) sont présentées séparément.
• section 3 : projections des émissions de polluants atmosphériques
  • cette section fournit des projections pour les principaux polluants atmosphériques dans le cadre des scénarios AME et AMS;
  • elle comprend des ventilations sectorielles et évalue les progrès du Canada vers les objectifs internationaux de réduction des émissions atmosphériques.
• L'annexe 1
  • fournit des informations détaillées sur le cadre de modélisation, les principales hypothèses, les sources de données et les améliorations méthodologiques;
  • elle comprend également des projections, des analyses d'incertitude et des résultats détaillés.
• L'annexe 2
  • fournit une liste détaillée de toutes les politiques modélisées.

Les documents d'accompagnement tels que le sommaire, la liste des figures, la liste des tableaux, la liste des abréviations et la liste des formules chimiques et des unités fournissent des informations supplémentaires et facilitent la consultation du rapport.

1.2 Cadre législatif

La Loi canadienne sur la responsabilité en matière de carboneutralité, promulguée en juin 2021, consacre juridiquement l'engagement du Canada à parvenir à des émissions GES nulles d'ici 2050.

La loi établit un cadre de responsabilisation et de transparence et charge le gouvernement du Canada :

• de fixer des objectifs de réduction d'émissions pour 2030, 2035, 2040 et 2045;
• d’élaborer et déposer des plans de réduction d'émissions pour chaque année cible;
• de rendre compte des progrès accomplis au moyen de rapports d'étape bisannuels et de rapports d'évaluation finaux;
• de créer un organisme consultatif indépendant chargé de fournir des conseils d'experts et d'engager les Canadiens sur les voies menant à l'objectif de zéro émission nette;
• de déposer les rapports d'étape et les évaluations finales au Parlement, garantissant ainsi la responsabilité publique.

Le Plan de réduction des émissions pour 2030 du Canada, publié en mars 2022, est le premier plan climatique élaboré en vertu de la loi. Il présente une feuille de route secteur par secteur visant à réduire les émissions de GES de 40 % à 45 % par rapport aux niveaux de 2005 d'ici 2030. Le Plan de réduction des émissions pour 2030 comprend :

• un objectif intermédiaire de réduction de 20 % d'ici à 2026;
• des mesures détaillées dans tous les grands secteurs économiques;
• des engagements de transparence en matière de modélisation et d'approches analytiques.

Outre la législation nationale, la stratégie climatique du Canada est façonnée par sa participation à des accords internationaux, détaillés dans les sections suivantes.

En 2023, ECCC a publié le premier rapport d'étape sur le plan de réduction des émissions, qui comprenait :

• des mises à jour sur les tendances en matière d'émissions et les progrès réalisés en vue de l'objectif de 2030;
• une mise à jour de l'état d'avancement de chaque mesure climatique fédérale;
• les conclusions d'un examen par des experts du cadre de modélisation d'ECCC, le plan d'action et le point sur les progrès réalisés pour donner suite aux recommandations proposées.

L’Annexe 1 comprend une mise à jour des progrès réalisés dans la mise en œuvre du plan d'action de l'examen indépendant de la modélisation depuis la dernière mise à jour des progrès, qui a été publiée en 2024 dans le cadre du premier Rapport biennal sur la transparence du Canada en vertu de l'Accord de Paris (RBT1).

1.3 Engagements internationaux en matière de climat et de réduction de la pollution atmosphérique

Les engagements internationaux du Canada en matière de climat et de réduction de la pollution atmosphérique sont fondés sur une série d'accords et de protocoles multilatéraux. Si la réduction des émissions de GES est au cœur de la stratégie climatique du Canada, l'amélioration de la qualité de l'air reste une priorité parallèle, tant pour la santé publique que pour la protection de l'environnement. Les sections suivantes décrivent les obligations et les mesures prises par le Canada en matière d'émissions de GES et de polluants atmosphériques en vertu de ces cadres.

1.3.1 Émissions de gaz à effet de serre

Le Canada participe activement à l'action internationale en faveur du climat depuis qu'il a signé la CCNUCC en 1992. Le pays a fixé son premier objectif national en matière d'émissions de GES en 2000 et a depuis renforcé ses engagements par le biais d'accords successifs. En 2016, le Canada a ratifié l'Accord de Paris et, en 2021, il a présenté un objectif renforcé de réduction d'émissions pour 2030. La même année, le Canada a adopté la Loi canadienne sur la responsabilité en matière de carboneutralité, qui inscrit ses engagements internationaux en matière de climat dans le droit national et établit un cadre juridique pour parvenir à des émissions nettes nulles d'ici 2050. Plus récemment, le Canada a présenté sa contribution déterminée au niveau national (CDN) pour 2035 au début de l'année 2025.

1.3.2 Émissions de polluants atmosphériques

La qualité de l'air est importante et influence la vie quotidienne de tous les Canadiens. Elle affecte non seulement la santé humaine, mais aussi l'équilibre délicat de l'environnement naturel, l'intégrité des bâtiments et des infrastructures, la production agricole et l'état général de l'économie. Les projections des émissions de polluants atmosphériques jouent un rôle essentiel dans l'orientation des efforts nationaux et internationaux visant à améliorer la qualité de l'air.

Le Canada collabore activement avec d'autres pays pour lutter contre la pollution atmosphérique transfrontalière, reconnaissant ainsi son impact significatif sur la qualité de l'air nationale. Le Canada est partie à trois grands accords internationaux : l'Accord Canada-États-Unis sur la qualité de l'air (AQA), le Cadre d'action pour une réduction accrue des émissions de carbone noir et de méthane du Conseil de l'Arctique, et la Convention sur la pollution atmosphérique transfrontière à longue distance (lien disponible en anglais seulement) (CPATLD ou Convention sur l’air) de la Commission économique des Nations unies pour l'Europe, ainsi que son protocole de Göteborg. Tous ces accords font actuellement l'objet de révisions. Les négociations visant à réviser le protocole de Göteborg sont en cours et devraient se poursuivre à court terme, tandis que les négociations visant à réviser l'AQA et à définir un nouvel objectif pour le carbone noir dans le cadre du Conseil de l'Arctique pourraient reprendre dans les années à venir. Ces mises à jour visent à intégrer l'évolution des connaissances scientifiques, les progrès technologiques et les développements politiques.

Le protocole de Göteborg est le plus actif des huit protocoles de la Convention sur l’air. Il cible les polluants qui contribuent à l'acidification, à l'eutrophisation et à l'ozone troposphérique. En 2012, le protocole a été modifié pour inclure les matières particulaires fines (PM_2,5) et de mettre à jour les engagements en matière de réduction d'émissions à respecter en 2020 et à maintenir par la suite. Le Canada a ratifié le protocole de Göteborg modifié en novembre 2017, et il est entré en vigueur au niveau national en octobre 2018. Dans le cadre de cet accord, le Canada s'est engagé à des réductions spécifiques d'émissions pour les principaux polluants.

* Il convient de noter que le niveau d'émissions associé au respect de l'engagement de réduction en pourcentage est susceptible de changer lorsque des ajustements d'inventaire sont effectués périodiquement. C'est donc le pourcentage de réduction qui constitue l'engagement, et non le chiffre lui-même exprimé en termes absolus.

En plus de ses engagements dans le cadre de la Convention sur l'air, le Canada a également pris des engagements dans le cadre de l'AQA, qui visent à réduire les émissions de SO₂, de NO_X et de COV afin de contrôler la pollution atmosphérique transfrontalière.

Le carbone noir est un polluant atmosphérique et un polluant climatique à courte durée de vie qui a un potentiel de réchauffement important et des répercussions sur la santé. Dans le cadre du Plan d'action du Conseil de l'Arctique sur l'amélioration de la réduction des émissions de carbone noir et de méthane, le Canada et d'autres États arctiques ont convenu d'un objectif ambitieux visant à réduire les émissions collectives de carbone noir de 25 % à 33 % par rapport aux niveaux de 2013 d'ici à 2025.

Le Canada a respecté ses engagements en matière de réduction d'émissions pris dans le cadre du protocole de Göteborg et de l'AQA, et a réduit ses émissions de carbone noir conformément à l'objectif collectif du Conseil de l'Arctique pour le carbone noir. La section 3 explique comment le Canada devrait continuer à respecter, voire à dépasser, ses obligations au titre du protocole de Göteborg jusqu'en 2035.

1.4 Obligations de déclaration et aperçu méthodologique

ECCC joue un rôle central dans le respect des obligations de déclaration du Canada en matière de climat, tant en vertu de la législation nationale que des accords internationaux. Ces activités de déclaration favorisent la transparence et la responsabilité, et s'alignent sur les meilleures pratiques mondiales.

Les projections d'émissions du Canada sont élaborées conformément aux modalités, procédures et lignes directricesadoptées par la CCNUCC. Pour assurer la cohérence avec les rapports internationaux, le Canada a adopté la convention de dénomination de la CCNUCC pour les scénarios d'émissions. À partir du présent rapport, les scénarios précédemment appelés « scénario de référence » et « scénario avec mesures supplémentaires » dans les rapports nationaux antérieurs sont désormais appelés respectivement scénarios AME et AMS. Bien que les approches de modélisation restent inchangées, ce changement de terminologie améliore la comparabilité entre les plateformes où les résultats sont rapportés.

ECCC élabore des projections d'émissions de GES et de polluants atmosphériques à l'aide de E3MC, un cadre de modélisation complet qui intègre deux composantes essentielles : ENERGY 2020 et le Modèle économique de l'Amérique du Nord (MÉAN). ENERGY 2020 simule l'offre, la demande et la tarification de l'énergie dans les secteurs et les régions, tandis que le MÉAN saisit l'activité macroéconomique et son interaction avec la consommation d'énergie. Ensemble, ces modèles permettent une analyse de l'énergie et des émissions basée sur le marché, équilibrant l'offre et la demande et reflétant la dynamique des politiques, des prix et des technologies. E3MC intègre des données provenant de sources faisant autorité, telles que Statistique Canada, la Régie de l'énergie du Canada (RÉC), Ressources naturelles Canada (RNCan) et le Rapport d'inventaire national (RIN) d’ECCC, et prend en charge à la fois les prévisions et l'analyse. Il produit des résultats détaillés sur la consommation d'énergie, la production, les prix et les indicateurs macroéconomiques, y compris le produit intérieur brut (PIB) et l'emploi, garantissant la cohérence avec les normes internationales en matière de rapports et permettant une analyse solide des scénarios. De plus amples informations sur E3MC sont disponibles à l'Annexe 1.

Les projections sont mises à jour chaque année pour refléter les données historiques les plus récentes et les tendances actuelles de l'économie et du marché de l'énergie. Ces projections représentent des résultats potentiels qui peuvent varier d'une année à l'autre en fonction des développements économiques, sociaux et politiques.

ECCC collabore avec d'autres ministères fédéraux, les provinces et les territoires pour élaborer les données et les hypothèses utilisées dans la modélisation des émissions. Grâce à des consultations approfondies, dont la dernière s'est achevée en août 2025, ECCC veille à ce que les projections reflètent un large éventail de politiques et de mesures dans tous les ordres de gouvernement.

Les projections actuelles sont basées sur les données disponibles en novembre 2025, y compris les données historiques les plus récentes du Rapport d'inventaire national 1990-2023 du Canada : Sources et puits de gaz à effet de serre au Canada 2025 (RIN2025). Les projections s'étendent de 2024 à 2035.

Depuis 2011, ECCC publie des projections annuelles d'émissions de GES par le biais de diverses plateformes, notamment :

• des plans climatiques fédéraux et les Rapports d'étape :
  • Cadre pancanadien sur la croissance propre et le changement climatique (2015)
  • Plan climatique renforcé du Canada (2020)
  • Plan de réduction des émissions pour 2030 du Canada (2022)
  • Rapport d'étape 2023 sur le Plan de réduction des émissions pour 2030 (2023)
• des soumissions biennales à la CCNUCC :
  • Le sixième rapport du Canada sur les changement climatiques (2013)
  • Deuxième rapport biennal du Canada dur les changements climatiques (2015)
  • Septième communication nationale sure les changements climatiques et troisième rapport biennal du Canada (2017)
  • Quatrième rapport biennal du Canada sur les changements climatiques (2019)
  • Huitième communication nationale et cinquième rapport biennal du Canada(2022)
  • Premier rapport biennal de transparence du Canada en vertu de l'accord de Paris (2024)
• des rapports nationaux autonomes :
  • Tendances en matière d'émissions au Canada (2011)
  • Tendance en matière d'émissions au Canada (2012)
  • Tendances en matière d'émissions au Canada (2014)
  • Scénario de référence des émissions de gaz a effet de serre de 2016 pour le Canada (2016)
  • Projections des émissions de gaz à effet de serre et polluants atmosphériques (2019)
  • Projections des émissions de gaz à effet de serre et polluants atmosphériques (2020)
  • Projections des émissions de gaz à effet de serre et polluants atmosphériques (2023)

Les projections d'émissions du Canada suivent une approche cohérente et transparente alignée sur les normes internationales de déclaration. Les projections sont présentées à la fois par secteur et par type de gaz, avec et sans la contribution comptable du secteur de l’ATCATF et la réduction des émissions grâce aux SCFN et aux mesures agricoles. Pour l'analyse de la politique intérieure, les émissions sont classées par secteur économique plutôt que selon les catégories du GIEC. Cette reclassification ne modifie pas les émissions totales déclarées dans le cadre des lignes directrices de la CCNUCC, mais fournit un cadre plus pratique pour l'analyse nationale. Sauf indication contraire, le terme « secteur » dans le présent rapport fait référence à ces secteurs économiques. Bien que la plupart des résultats soient organisés à l'aide de ce cadre sectoriel économique, la section 2.3 présente également des projections par catégorie du GIEC et explique comment celles-ci s'alignent sur les classifications du Canada.

Dans un souci de transparence et pour répondre aux exigences du GIEC en matière de rapports, toutes les projections sont présentées par rapport aux données d'inventaire historiques sous forme de graphiques et de tableaux. Les données historiques sont présentées pour 1990, 2005 et 2023 (sauf pour le carbone noir, disponible à partir de 2013). Les projections sont fournies pour 2026, 2030 et 2035. Certains tableaux et figures comparent également les projections actuelles avec celles des rapports précédents. Les données complètes des séries chronologiques sont disponibles sur le portail de données ouvertes du gouvernement du Canada, et les visualisations interactives sont accessibles sur le site Web des projections des émissions de gaz à effet de serre du Canada.

Ce rapport présente deux principaux scénarios d'émissions de GES et de polluants atmosphériques, les scénarios AME et AMS. Ces scénarios donnent un aperçu de la trajectoire attendue des émissions du Canada dans le cadre des politiques climatiques actuelles et prévues. Les projections d'émissions GES sont présentées dans la section 2, tandis que les projections de polluants atmosphériques figurent dans la section 3.

1.5 Excellence continue en matière de modélisation et amélioration continue des mises à jour

Le gouvernement du Canada dispose depuis longtemps d'une capacité de modélisation complète qui lui permet d'élaborer des projections d'émissions de GES. Ces projections respectent les meilleures pratiques et les méthodologies rigoureuses reconnues à l'échelle internationale, conformément aux exigences de déclaration de la CCNUCC. Comme indiqué à la section 1.4, ECCC utilise E3MC, un cadre intégré combinant ENERGY 2020 et MÉAN pour simuler l'offre et la demande d'énergie, la fixation des prix et les interactions macroéconomiques. Cette approche garantit la cohérence avec les normes internationales d'établissement de rapports et permet une analyse solide des scénarios.

Le processus de modélisation s'appuie sur des sources de données faisant autorité, notamment Statistique Canada, la RÉC, RNCan et le RIN d’ECCC, et bénéficie de l'avis d'experts sur des facteurs clés tels que la croissance économique et les tendances énergétiques. Il est important de noter que le modèle ENERGY 2020 a fait l'objet d'une révision par des experts externes reconnus en matière de modélisation économique et que les données d'entrée du modèle ont été examinées avec les parties prenantes afin de garantir la transparence et la crédibilité du modèle. Les projections du Canada ont été publiées régulièrement depuis 2011 dans les plans climatiques fédéraux, les soumissions bisannuelles à la CCNUCC et les rapports nationaux autonomes, démontrant ainsi la capacité de modélisation éprouvée du Canada et alignée sur le plan international.

Bâtissant sur cette base solide, ECCC s'engage à améliorer en permanence son cadre de modélisation afin de renforcer la transparence, l'engagement des parties prenantes et la robustesse méthodologique.

Dans le Plan de réduction des émissions pour 2030 (publié en 2022), ECCC s'est engagé à améliorer la transparence en matière de modélisation et de déclaration. ECCC a entrepris un processus de consultation en deux phases entre 2022 et 2023. La phase 1 a permis de recueillir les commentaires d'éminents experts canadiens en modélisation sur les objectifs, la portée et les étapes d'un processus de consultation officiel, ce qui a conduit à l'élaboration d'un plan d'action pour l'examen indépendant de la modélisation. La phase 2 a permis d'élargir la consultation sur le plan proposé. La version finale du plan d'action a été publiée dans le rapport Projections des émissions de gaz à effet de serre et de polluants atmosphériques au Canada pour 2023. Une mise à jour des progrès réalisés a ensuite été incluse dans le premier Rapport biennal sur la transparence du Canada dans le cadre de l'Accord de Parissoumis à la CCNUCC en 2024. Les projections présentées dans ce rapport continuent de traiter les points identifiés dans ce plan d'action.

Les principales avancées techniques en 2025 comprennent la modernisation du modèle ENERGY 2020 en le faisant passer de l’ancien langage de programmation PROMULA au langage moderne et performant Julia. La validation du modèle mis à jour a confirmé la cohérence avec les résultats précédents. Cette transition améliore la durée d'exécution et la maintenabilité du modèle et favorise l'intégration avec des outils de développement avancés, notamment le codage assisté par l'IA et les outils de contrôle des versions. La documentation du modèle sera mise à jour pour refléter les changements associés à la transition vers le langage de programmation Julia et sera rendue publique en 2026.

ECCC a également mis au point une méthodologie permettant d'isoler les contributions aux réductions d'émissions de certaines politiques climatiques individuelles clés, renforçant ainsi la transparence et soutenant la prise de décision stratégique. En outre, les analyses de scénarios ont été élargies pour inclure l'incertitude commerciale et les impacts tarifaires, ce qui permet de mieux comprendre les trajectoires d'émissions potentielles.

Des détails supplémentaires concernant les hypothèses de modélisation, les données au niveau provincial pour les émissions du secteur de l’ATCATF et les scénarios de sensibilité ont été ajoutés au portail de données ouvertes. Enfin, un forum de comparaison multi-modèles a été mis en place sous l'égide du Carrefour de modélisation énergétique. Au cours des années 2024 et 2025, le Carrefour a établi des flux de travail fondamentaux qui sont prêts à améliorer la collaboration et les comparaisons entre les modèles canadiens. En décembre 2025, le Carrefour annuel a réuni les principaux modélisateurs énergétiques, décideurs et experts en systèmes du Canada afin de favoriser la collaboration et d'élaborer des stratégies exploitables pour l'avenir.

Les améliorations futures prévues sont axées sur l'optimisation des durées d'exécution des modèles, l'activation de fonctionnalités multiplateformes, l'exploitation de l'efficacité de l'informatique en nuage et l'exploration de l'informatique parallèle. Ces efforts visent à soutenir l'élaboration de scénarios et l'analyse des politiques de manière plus efficace.

Dans le secteur de l’ATCATF, ECCC continue d'améliorer les données et les méthodes sur la base de travaux scientifiques examinés par des pairs et de protocoles de déclaration internationaux. Les améliorations prévues pour les terres forestières et les produits ligneux récoltés (PLR) sont détaillées dans le RIN et les plans d'amélioration connexes.

En 2023 et 2024, le Canada a procédé à un examen de son approche de comptabilisation des GES pour le secteur de l’ATCATF, en mettant particulièrement l'accent sur la comptabilisation des Terres forestières dont la vocation n'est pas changée (TFTF) et des PLR qui y sont associés. Dans le cadre de ce processus, RNCan et ECCC ont sollicité l'avis d'experts et de parties prenantes afin d'éclairer la décision du Canada sur son approche comptable du secteur de l’ATCATF. Sur la base d'une analyse interne et des commentaires reçus des parties prenantes et des experts, le gouvernement du Canada a décidé de maintenir l'approche actuelle qui applique un niveau de référence aux TFTF et aux PLR associés et une comptabilité nette-nette à toutes les autres catégories de terres, tout en continuant à surveiller les développements liés à la comptabilité ATCATF.

Les révisions méthodologiques effectuées depuis le rapport précédent comprennent des mises à jour des données historiques, de la couverture politique et des approches de modélisation afin de refléter les dernières connaissances scientifiques et évolutions politiques. Ces mises à jour garantissent que les projections restent précises et pertinentes pour éclairer les engagements climatiques et les décisions politiques du Canada. Des informations supplémentaires sur les améliorations apportées aux données et à la méthodologie se trouvent à la section A1.9.

1.6 Définition des scénarios

1.6.1 Scénario avec mesures existantes

Le scénario AME comprend les politiques et mesures fédérales, provinciales et territoriales qui étaient en place en novembre 2025 et suppose qu'aucune autre mesure gouvernementale n'est prise. Ce scénario était auparavant appelé « scénario de référence » dans les rapports nationaux précédemment publiés. Les politiques et mesures du scénario AME doivent :

• refléter les conditions législatives, réglementaires et financières actuelles;
• disposer de suffisamment d'informations quantifiables pour que leur impact puisse être estimé;
• être susceptibles de produire des réductions significatives et importantes d'au moins 100 kilotonnes (kt) d'équivalent de dioxyde de carbone (CO₂) par an.

Sauf indication contraire, ce scénario inclut également la contribution comptable du secteur de l’ATCATF. Une liste complète des politiques et des mesures incluses dans le scénario AME est fournie dans le Tableau A10 et le Tableau A11 . Les changements apportés à la couverture des politiques du scénario AME depuis la publication du rapport de Projections des émissions du Canada pour 2023 (RPE2023) sont examinées à la section A1.9.4.

1.6.2 Scénario avec mesures supplémentaires

Le scénario AMS s'appuie sur le scénario AME en incluant toutes les politiques et mesures fédérales, provinciales et territoriales qui ont été annoncées, mais qui n'ont pas encore été pleinement mises en œuvre. Il tient également compte des effets des SCFN et des mesures agricoles. Il exclut toutefois les mesures encore en cours d'élaboration ou de planification, pour lesquelles le manque d'informations empêche une modélisation précise. Ce scénario était précédemment désigné par l'expression « avec mesures supplémentaires » dans les rapports nationaux publiés antérieurement.

Le Règlement renforcé sur le méthane dans le secteur du pétrole et du gaz et le Règlement sur le méthane provenant des lieux d’enfouissementont été finalisés le 16 décembre 2025. Ces règlements ont été achevés trop tard pour être inclus dans le scénario AME; cependant, ils ont été inclus dans le scénario AMS et seront incorporés dans le scénario AME lors de futures mises à jour.

La liste des politiques et mesures incluses dans le scénario AMS, qui comprend une description de leurs hypothèses sous-jacentes, figure dans le Tableau A12 . Les modifications apportées aux politiques incluses dans le scénario AMS depuis la publication du RPE2023 sont présentées dans la section A1.9.4.

À mesure que de nouvelles mesures seront élaborées et mises en œuvre, leurs réductions d'émissions seront évaluées et incluses dans les projections futures.

De 2017 à 2024, le Canada a inclus les réductions d'émissions de la Western Climate Initiative (WCI) dans son scénario AMS et les a comptabilisées dans son objectif pour 2030 dans les rapports nationaux et internationaux. La WCI est un programme régional de plafonnement et d'échange qui utilise des mécanismes fondés sur le marché pour réduire les émissions de GES. Actuellement, le Québec et la Californie exploitent des systèmes de plafonnement et d'échange liés dans le cadre de la WCI, et l'État de Washington envisage d'y participer. Depuis 2013, ces juridictions ont échangé des quotas et des compensations, appelés crédits WCI, en tant qu'unités de conformité interchangeables.

En vertu de l'article 6 de l'Accord de Paris, les pays peuvent échanger des réductions d'émissions en tant que résultats d'atténuation transférés à l'échelle internationale (RATI) si les deux parties sont signataires de l'Accord et ont établi un accord bilatéral pour autoriser l'échange. Toutefois, le retrait récent des États-Unis d'Amérique (ÉU) de l'Accord de Paris signifie qu'ils ne peuvent plus autoriser les échanges de RATI, ce qui empêche le Canada d'établir un accord bilatéral avec les ÉU pour comptabiliser les flux de crédits de la WCI en tant que résultats d'atténuation transférés à l'échelle internationale.

À l'avenir, le Canada continuera de collaborer avec le Québec pour surveiller et suivre les flux de crédits WCI, mais ne les comptabilisera plus officiellement dans son objectif CDN. Le Canada soulignera plutôt ces flux nets dans des rapports publics, notamment le présent rapport et le deuxième Rapport biennal sur la transparence en 2026, afin de reconnaître leur rôle dans un système d'échange de droits d'émission crédible et bien documenté.

1.6.3 Scénarios alternatifs

Toutes les projections sont soumises à des incertitudes. Les scénarios AME et AMS représentent des résultats plausibles sur la base des connaissances actuelles, mais des évolutions futures, telles que des changements dans la croissance économique, les prix de l'énergie ou la technologie, pourraient modifier de manière significative les trajectoires d'émissions.

La section 2.5 présente des scénarios alternatifs pour explorer la sensibilité des projections à ces facteurs clés. Elle comprend également une analyse de l'incertitude associée au scénario AME.

Ces scénarios ne tiennent pas compte de l'impact de la contribution comptable du secteur de l’ATCATF, des SCFN et des mesures agricoles.

2 Projections des émissions de gaz à effet de serre

2.1 Résumé des émissions historiques et projetées

Cette section donne un aperçu général de la trajectoire des émissions de GES du Canada, en combinant des données historiques et des projections. Elle met en évidence les principales tendances, résume les résultats attendus dans le cadre des mesures politiques actuelles et supplémentaires, et explique les facteurs à l'origine des changements prévus. Ensemble, ces éléments fournissent un contexte essentiel pour comprendre les progrès accomplis par le Canada dans la réalisation de ses objectifs climatiques. Les données historiques sur les émissions de 2005 à 2023 proviennent du RIN2025, tandis que les projections de 2024 à 2035 sont élaborées à l'aide du cadre de modélisation d’ECCC.

Veuillez noter que les tableaux commençant par « A » mentionnés dans les sections 2 et 3 sont exclusivement disponibles sur le portail de données ouvertes du gouvernement du Canada. De plus amples informations sur les révisions (données historiques, politiques et méthodologiques) sont disponibles dans les sections A1.9.3 à A1.9.5 de l’Annexe 1. Une liste complète des politiques incluses dans la modélisation est présentée dans le Tableau A10 jusqu’au Tableau A12.

2.1.1 Tendances historiques

En 2023, les émissions de GES du Canada s'élevaient à 694 mégatonnes (Mt), soit une diminution de 65 Mt (8,5 %) par rapport à 2005 (à l'exclusion de la contribution comptable du secteur de l’ATCATF), et une diminution de 6,0 Mt (0,9 %) par rapport à 2022.

Les émissions provenant de l'Électricité ont diminué de 67 Mt (58 %) entre 2005 et 2023, grâce à l'abandon progressif de la production d'électricité à partir du charbon. Les émissions de Pétrole et gaz ont augmenté de 13 Mt (7 %). Les émissions de Pétrole et gaz ont culminé en 2014 à 228 Mt et ont depuis diminué de 20 Mt (9 %) pour atteindre 208 Mt en 2023. Cette évolution est cohérente avec les diminutions mesurées des sources fugitives de méthane au cours des dernières années.

L'intensité des émissions, c'est-à-dire les GES par PIB, pour l'ensemble de l'économie canadienne a continué à diminuer. En 2023, elle avait diminué de 44 % depuis 1990 et de 33 % depuis 2005.

Comme pour chaque édition du RIN, des améliorations ont été mises en œuvre dans le RIN2025, entraînant des révisions des données publiées précédemment. Dans l'ensemble, le RIN2025 intègre des révisions à la baisse de 2,8 Mt en 2005 et de 7,9 Mt en 2022, par rapport à l'inventaire précédemment publié en 2024.

2.1.2 Résumé des projections

Bâtissant sur les tendances historiques décrites ci-dessus, cette section résume les émissions projetées dans le cadre des scénarios AME et AMS.

Dans le scénario AME, les émissions de GES devraient diminuer pour atteindre 625 Mt en 2030. En tenant compte de la contribution comptable du secteur de l’ATCATF, les émissions de 2030 devraient s'élever à 600 Mt dans le scénario AME. Après 2030, les émissions projetées dans le scénario AME continuent de diminuer pour atteindre 577 Mt en 2035 (en incluant la contribution comptable du secteur de l’ATCATF).

Dans le scénario AMS, les émissions en 2030 diminuent pour atteindre 546 Mt, y compris la contribution comptable du secteur de l’ATCATF, les SCFN et les mesures agricoles. Après 2030, les émissions projetées dans le scénario AMS (y compris la contribution comptable du secteur de l'ATCATF, les SCFN et les mesures agricoles) continuent de diminuer pour atteindre 513 Mt en 2035.

Le Tableau 2 et la Figure 1 illustrent les projections d'émissions de GES par secteur économique, tandis que le Tableau 16 présente les mêmes projections organisées par catégories du GIEC. La Figure 2 compare les projections d'émissions dans le cadre des scénarios AME et AMS, avec celles publiées dans le RPE2023. Pour plus de détails, la section 2.2 présente les projections par secteur, et la section 2.3 propose une analyse comparative des émissions classées à la fois selon les cadres du GIEC et du secteur économique canadien.

Note : Les chiffres ayant été arrondis, leur somme peut ne pas correspondre au total. Les données historiques jusqu'en 2023 proviennent du RIN2025. Les données de 2024 à 2035 sont des projections modélisées élaborées à l'aide du cadre analytique d’ECCC. Accéder à d'autres données sur le portail de données ouvertes.
a Projections dans le cadre du scénario AME.
b Projections dans le cadre du scénario AMS.
* Les réductions d'émissions supplémentaires dans le scénario AMS se produisant sur les terres agricoles sont représentées dans la ligne SCFN et Mesures agricoles.
** En raison du retrait des États-Unis de l'Accord de Paris, les États-Unis ne sont pas en mesure de participer aux approches coopératives au titre de l'article 6 de l'Accord de Paris. Par conséquent, le flux net de crédits WCI et de crédits compensatoires (importés de la Californie au Québec) n'a pas pu être considéré comme des RATI potentiels en vertu de l'article 6 de l'Accord de Paris. Par conséquent, ces flux nets sont exclus des totaux présentés dans ce tableau. Néanmoins, le Canada continue de surveiller et de documenter les flux de crédits WCI en reconnaissance de leur contribution à un système d'échange de quotas d'émission crédible, transparent et fonctionnant bien.

Figure 1 : Émissions de l'ensemble de l'économie par secteur économique (Mt d’éq. CO₂), scénarios AME et AMS, à l'exclusion de la contribution comptable du secteur de l’ATCATF, des SCFN et des mesures agricoles, de 2005 à 2035

Note : Les chiffres ayant été arrondis, leur somme peut ne pas correspondre au total. Les données historiques sur les émissions proviennent du RIN2025. Accédez à d'autres données sur le portail de données ouvertes.

Figure 2  : c GES canadiennes totales (Mt d’éq, CO₂), y compris la contribution comptable du secteur de l’ATCATF, les SCFN et les mesures agricoles, projections actuelles et antérieures (scénarios des projections 2023 et 2025), de 2005 à 2035

Note : *Les émissions historiques comprennent les données des RIN2023 et RIN2025, et incluent également la contribution comptable du secteur de l’ATCATF. Accédez à d'autres données sur le portail de données ouvertes.
AME25 : Scénario avec mesures existantes.
AMS25 : Scénario actuel avec mesures supplémentaires.
AME23 : Scénario avec mesures existantes publié dans le RPE2023.
AMS23 : Scénario avec mesures supplémentaires publié dans le RPE2023 en 2023.

2.1.3 Comparaison avec les projections précédentes

Afin d'évaluer les progrès et la cohérence méthodologique, cette section compare les projections actuelles à celles publiées dans le RPE2023.

En 2030, les émissions de GES du Canada selon le scénario AME (y compris la contribution comptable du secteur de l’ATCATF) devraient atteindre 600 Mt, soit 40 Mt de plus que le scénario AME de 560 Mt présenté dans le RPE2023. Dans le scénario AMS, les émissions (y compris la contribution comptable du secteur de l’ATCATF, les SCFN et les mesures agricoles) devraient s'élever à 546 Mt en 2030, soit 79 Mt de plus que les projections AMS incluses dans le RPE2023. Ces augmentations sont en partie compensées par des baisses des émissions du secteur de l'Industrie lourde, sous l'effet des impacts tarifaires sur la production.

Les émissions projetées ont évolué parallèlement aux émissions historiques en raison des améliorations et des perfectionnements apportés aux sources de données et aux méthodologies, comme expliqué plus en détail dans la section A1.9.3. Ces révisions remontent à 2005 (Figure 2 ). Par exemple, en 2021, dernière année disponible pour le RIN2023, les émissions totales ont été révisées à la hausse de 24 Mt (de 670 Mt à 694 Mt), principalement en raison d'une augmentation de 22 Mt dans le secteur du Pétrole et gaz, tandis que les autres secteurs n'ont connu que des augmentations ou des diminutions de 2 Mt ou moins. Ces changements reflètent en grande partie l'adoption de facteurs de potentiel de réchauffement planétaire (PRP) actualisés et également des révisions importantes des estimations des émissions de méthane qui intègrent des données de mesure atmosphériques, à partir du RIN2024. Le  de la section A1.9.3 fournit une description détaillée de ces changements historiques, tandis que le tableau A10-2 des éditions 2023 à 2025 du RIN présente les estimations historiques des émissions de GES, secteur par secteur, pour les différentes années.

Les changements apportés aux émissions projetées reflètent également les mises à jour de la couverture des politiques et des hypothèses de modélisation. Le  de la section A1.9.3 énumère les politiques ajoutées ou supprimées depuis le RPE2023. Notamment, les projections de cette année intègrent la suppression de la taxe fédérale sur les carburants et du plafonnement des émissions de Pétrole et gaz. Dans le secteur des Transports, deux ajustements clés se distinguent. Premièrement, la Norme sur la disponibilité des véhicules électrique du Canada (NDVÉ) a été intégrée au scénario AME dans les projections du RBT1, alors que dans le RPE2023, l'adoption complète d'ici 2035 était toujours traitée comme une politique AMS. Deuxièmement, des données actualisées montrent que les hypothèses antérieures concernant un rebond de la demande après le COVID étaient surestimées.

Dans le secteur de l'Agriculture, le scénario AMS n'inclut plus l'hypothèse du respect de l'objectif d'émissions d'engrais, un objectif fédéral volontaire visant à réduire les émissions de 30 % par rapport aux niveaux de 2020 d'ici à 2030. L'impact GES prévu des programmes existants ciblant la gestion de l'azote est désormais inclus dans le scénario AME.

La contribution comptable du secteur de l’ATCATF projetée a diminué, passant de 32 Mt dans le RPE2023à 25 Mt dans l'EPR2025, en raison des révisions des taux de récolte projetés par les provinces et les territoires.

Le Tableau 3 présente les changements au niveau des secteurs économiques entre les scénarios AME et AMS. La Figure 3 illustre les réductions d'émissions projetées pour chaque secteur en 2030.

Note : Les chiffres ayant été arrondis, leur somme peut ne pas correspondre au total. Accédez à d'autres données sur le portail de données ouvertes.
* Les réductions d'émissions supplémentaires dans le scénario AMS se produisant sur les terres agricoles sont représentées dans la ligne SCFN et Mesures agricoles.
** En raison du retrait des États-Unis de l'Accord de Paris, les États-Unis ne sont pas en mesure de participer aux approches coopératives au titre de l'article 6 de l'Accord de Paris. Par conséquent, le flux net de crédits WCI et de crédits compensatoires (importés de la Californie au Québec) n'a pas pu être considéré comme des RATI potentiels en vertu de l'article 6 de l'Accord de Paris. Par conséquent, ces flux nets sont exclus des totaux présentés dans ce tableau. Néanmoins, le Canada continue de surveiller et de documenter les flux de crédits WCI en reconnaissance de leur contribution à un système d'échange de quotas d'émission crédible, transparent et fonctionnant bien.

Figure 3 : Différences dans le niveau d'émissions en 2030 (Mt d’éq. CO₂), scénarios AME et AMS actuels, par rapport au Rapport d'étape du Plan de réduction des émissions pour 2030

Note : En raison du retrait des États-Unis de l'Accord de Paris, le flux net de quotas et de crédits compensatoires de la WCI (importés de Californie au Québec) ne peut pas être déclaré par le Canada en tant que RATI en vertu de l'article 6 de l'Accord de Paris. Par conséquent, ces flux sont exclus des totaux des projections AMS actuelles présentées dans cette figure, mais ils étaient inclus dans les projections précédentes, car ils étaient comptabilisés au moment de leur publication. Néanmoins, le Canada continue de surveiller et de documenter les flux de crédits WCI en reconnaissance de leur contribution à un système d'échange de droits d'émission crédible, transparent et fonctionnant bien.

2.1.4 Décomposition de l'évolution prévue des émissions de GES du Canada

Cette analyse de décomposition explore la manière dont différents facteurs contribuent aux tendances des émissions de GES historiques et projetées du Canada dans le cadre des scénarios AME et AMS (Figure 4).

Dans les deux scénarios, de 2005 à 2030, on observe un découplage important entre la croissance économique et les émissions de combustion. La pression à la hausse exercée sur les projections d'émissions de GES par la croissance du PIB est compensée par le passage à une utilisation plus propre et plus efficace de l'énergie. Dans le scénario AMS, l'impact de l'activité économique ajoute 338 Mt, ce qui est plus que compensé par une réduction combinée de 513 Mt résultant d'une plus faible intensité de carbone et d'une plus grande efficacité énergétique.

• L'effet de l'activité économique mesure l'impact de la croissance économique, qui est estimée à 53 % pour la période 2005-2030
  • À elle seule, cette croissance devrait entraîner 335 Mt d'émissions GES supplémentaires en 2030 dans le scénario AME et 338 Mt dans le scénario AMS.
• L'effet d'intensité carbone mesure les variations du coefficient d'émission de carbone de l'énergie.
  • Le passage à des combustibles plus propres, comme le remplacement de l'électricité produite à partir du charbon par des sources plus propres, ainsi que les mesures visant à réduire les émissions fugitives et les émissions liées aux procédés, devraient avoir un impact significatif, en réduisant les émissions de 176 Mt en 2030 dans le scénario AME et de 221 Mt dans le scénario AMS.
• L'effet de l'efficacité énergétique mesure les changements dans l'efficacité énergétique au niveau des sous-secteurs
  • L'analyse montre que l'adoption de technologies à haut rendement énergétique, induite par les politiques, les réactions des consommateurs aux prix de l'énergie et la rotation des stocks, réduit les émissions de 293 Mt en 2030 dans le scénario AME et de 292 Mt dans le scénario AMS.

Figure 4 : Décomposition de la croissance des émissions, à l'exclusion de la contribution comptable du secteur de l’ATCATF, des SCFN et des mesures agricoles, scénarios AME et AMS, 2005 à 2030

Note : Les chiffres ayant été arrondis, leur somme peut ne pas correspondre au total.

2.2 Analyse sectorielle des émissions

Cette section présente les émissions du Canada ventilées selon les secteurs économiques suivants : Pétrole et gaz (y compris des détails sur les émissions attribuables aux exportations de pétrole et de gaz), Transports, Électricité, Industrie lourde, Bâtiments, Agriculture, et Déchets et autres (le secteur Autres comprend la production de charbon, l'industrie légère, la construction et les ressources forestières). Les détails concernant les réductions d'émissions résultant du captage et du stockage du carbone (CSC) sont présentés au niveau sectoriel dans la section 2.2.8. Enfin, les émissions des passagers étrangers et des marchandises étrangères ne sont pas incluses dans le total national, conformément aux lignes directrices 2006 du GIEC pour les inventaires nationaux de gaz à effet de serre. Elles sont toutefois présentées séparément dans la section 2.2.9.

2.2.1 Pétrole et gaz

La production, le transport par pipeline, le traitement, le raffinage et la distribution des produits pétroliers et gaziers contribuent tous aux émissions du secteur Pétrole et gaz. En 2023, ce secteur était la plus grande source d'émissions de GES au Canada, représentant 30 % du total national, sans compter la contribution comptable du secteur de l’ATCATF. Les émissions de Pétrole et gaz ont augmenté de 91 Mt depuis 1990, en grande partie en raison de l'expansion des sables bitumineux. Bien que les émissions aient atteint un pic en 2014, elles ont diminué de 14 Mt entre 2019 et 2023, reflétant l'impact des réglementations fédérales et provinciales sur le méthane introduites en 2020.

Les émissions du secteur sont déterminées par les prévisions de production de pétrole et de gaz de la RÉC. Les prévisions de production et de prix de cette année utilisent une version préliminaire du scénario mesures actuelles l'Avenir énergétique 2026 (AÉ2026) de la RÉC.

Dans le scénario AME, sur la période de projection, les émissions dues à l'augmentation de la production de sables bitumineux, de gaz naturel et de gaz naturel liquéfié (GNL) sont en partie compensées par la baisse des intensités d'émission dans l'ensemble des sous-secteurs. Des mesures telles que les règlements sur les émissions de méthane dans le secteur du Pétrole et gaz en amont, la taxe sur les combustibles industriels, le Règlement sur les combustibles propres (RCP) et les technologies CSC devraient limiter les émissions.

Le scénario AMS reflète un environnement politique ambitieux, avec une réduction substantielle des émissions grâce au renforcement de la décarbonation, de l'efficacité énergétique et des réductions de méthane. Une ventilation des émissions par sous-secteur est présentée ci-dessous.

Il est important de noter que le Règlement renforcé sur le méthane dans le secteur du pétrole et gaz, qui vise à réduire de 75 % les émissions de méthane du secteur du pétrole et gaz d'ici à 2030 par rapport aux niveaux de 2012, a été finalisé le 16 décembre 2025, soit trop tard pour être inclus dans le scénario AME, et n'a donc été pris en compte que dans le scénario AMS.

Dans tous les sous-secteurs, les émissions sont déterminées par les tendances de la production, l'adoption de technologies et les mesures politiques. Alors que la production continue d'augmenter, les émissions sont de plus en plus limitées par des initiatives fédérales et provinciales. Le Tableau 4 et la Figure 5 à la Figure 9 illustrent les tendances en matière d'émissions et d'intensité dans le cadre des scénarios AME et AMS.

Note : Les chiffres ayant été arrondis, leur somme peut ne pas correspondre au total. Les données historiques jusqu'en 2023 proviennent du RIN2025. Les données de 2024 à 2035 sont des projections modélisées élaborées à l'aide du cadre analytique d’ECCC. Accédez à d'autres données sur le portail de données ouvertes.
a Projections dans le cadre du scénario AME.
b Projections dans le cadre du scénario AMS.

Figure 5 : Émissions de Pétrole et gaz (Mt d’éq. CO₂), scénarios AME et AMS, 2005 à 2035

Note : Les données sur les émissions historiques proviennent du RIN2025. Accédez à d'autres données sur le portail de données ouvertes.

2.2.1.1 Production de pétrole et de gaz en amont

Ce sous-secteur comprend l'extraction, la production et le traitement du pétrole et du gaz conventionnels et non conventionnels. Les émissions de ce secteur sont principalement influencées par deux tendances opposées : l'augmentation de la production et la baisse de l'intensité des émissions (tableau A17 des données ouvertes). La production de sables bitumineux et de gaz naturel devrait augmenter régulièrement, soutenue par les conditions du marché et les investissements. Dans le scénario AME, l'intensité des émissions diminue en raison de la taxe sur les combustibles industriels, de la RCP et du déploiement du CSC. Les progrès technologiques, les réglementations provinciales, telles que le plan CleanBC, et les réglementations fédérales et provinciales sur le méthane entraînent des réductions supplémentaires.

Dans le scénario AMS, des réductions supplémentaires sont réalisées grâce au Règlement renforcé sur le méthane dans le secteur du pétrole et du gaz et aux programmes de financement (tels que le Fonds canadien de croissance et les mécanismes de recyclage des revenus du carbone). Le Règlement renforcé sur le méthane dans le secteur du pétrole et du gaz, qui entrera en vigueur en 2028, vise une réduction de 75 % par rapport aux niveaux de 2012, principalement dans les opérations conventionnelles.

Les prix bas des crédits RCP dans le scénario AMS réduisent les coûts de conformité, ce qui encourage le développement. La Figure 6 illustre l'évolution vers la production in situ dans les prévisions, tandis que la Figure 7 montre que les sables bitumineux non valorisés représentent une part dominante de la production de sables bitumineux au cours de la période de prévision.

Figure 6 : Production de sables bitumineux (Mb/j) scénarios AME et AMS, 2005 à 2035 (années sélectionnées)

Figure 7 : Part des sables bitumineux valorisés (Mb/j), scénario AME et AMS, 2005 à 2035 (années sélectionnées)

L'intensité des émissions dans les sables bitumineux dépend de la méthode d'extraction, de l'âge des infrastructures et de la qualité des réservoirs. L'extraction in situ, où le bitume est séparé sous terre, est généralement plus intensive en émissions que l'exploitation minière à ciel ouvert, comme le montre la Figure 8. Alors que la production a augmenté de manière significative entre 2005 et 2023, l'intensité est restée relativement stable. À partir de 2024, les émissions provenant des opérations minières devraient augmenter en raison du remplacement des chaudières alimentées au Coke de pétrole par des unités de cogénération au gaz naturel à haut rendement à l'usine de base de Suncor. Bien que cette mise à niveau améliore l'efficacité énergétique, elle augmente également les émissions de cogénération déclarées.

Une pression supplémentaire à la hausse sur l'intensité des émissions est attendue en raison de la baisse de la qualité des gisements, du vieillissement de l'infrastructure et de la poursuite de la transition vers les opérations in situ. La croissance future de la production devrait provenir d'expansions de friches industrielles et de nouveaux développements qui intègrent des technologies plus efficaces sur le plan énergétique. Ces installations plus récentes sont également plus susceptibles d'adopter des technologies émergentes dans le secteur du pétrole brut non conventionnel, ce qui contribuera à compenser certaines augmentations de l'intensité des émissions.

L'intensité des émissions devrait diminuer dans les scénarios AME et AMS, grâce au renforcement des mesures politiques et à l'adoption de technologies. Les principaux moteurs sont le RCP, le Règlement renforcé sur le méthane dans le secteur du pétrole et du gaz, la taxe sur les combustibles industriels et le crédit d'impôt à l'investissement (CII) pour le captage, l'utilisation et le stockage du carbone (CUSC). Ces mesures visent à réduire les émissions tout en soutenant la croissance continue de la production.

La Figure 8 et la Figure 9 illustrent les tendances projetées en matière d'intensité des émissions dans le cadre des scénarios AME et AMS, reflétant l'influence combinée des changements politiques, technologiques et opérationnels dans l'ensemble du secteur des sables bitumineux.

Figure 8 : Intensité des émissions des sables bitumineux canadiens (kg d’éq. CO₂ / B), scénario AME, 2005 à 2035

Note : Les données sur les émissions historiques proviennent du RIN2025. Le bitume in situ comprend la production issue de la stimulation cyclique par la vapeur d'eau (SCV) et du drainage par gravité au moyen de vapeur (DGMV). Les sables bitumineux canadiens comprennent les émissions provenant des usines de valorisation des sables bitumineux, mais pas les barils de pétrole brut synthétique produits par ces usines, car cela conduirait à une double comptabilisation du bitume qui est d'abord extrait puis valorisé.

Figure 9  : Intensité des émissions des sables bitumineux canadiens (kg d’éq. CO₂ / B), scénario AMS, 2005 à 2035

Note : Les données sur les émissions historiques proviennent du RIN2025. Le bitume in situ comprend la production par SCV et DGMV. Les sables bitumineux canadiens comprennent les émissions provenant des usines de valorisation des sables bitumineux, mais pas les barils de pétrole brut synthétique produits par ces usines, car cela conduirait à une double comptabilisation du bitume qui est d'abord extrait puis valorisé.

2.2.1.2 Transport et distribution de pétrole et de gaz

Les émissions liées au transport et à la distribution du pétrole et du gaz devraient rester relativement stables dans le scénario AME, comme le montre le Tableau 4 . Cela reflète les hypothèses de la RÉC concernant le développement progressif des infrastructures. Dans le scénario AMS, les émissions diminuent légèrement en raison du Règlement renforcé sur le méthane dans le secteur du pétrole et du gaz.

2.2.1.3 Raffinage et valorisation du pétrole

Les émissions provenant du raffinage et de la valorisation du pétrole diminuent dans les scénarios AME et AMS (tableau A18 des données ouvertes), principalement en raison du déploiement du CSC. Des projets tels que Shell Quest et l'Alberta Carbon Trunk Line y contribuent de manière significative. La valorisation du bitume offre des possibilités de CSC à faible coût, avec une capacité de plus de 3 Mt attendue d'ici 2030. Dans le scénario AMS, les émissions diminuent encore grâce aux investissements supplémentaires du Fonds de croissance du Canada et aux recettes du Système de tarification fondé sur le rendement (STFR).

2.2.1.4 Émissions en amont imputables aux exportations

Les projections de GES du Canada suivent la comptabilité territoriale. Toutes les émissions liées à l'extraction, au traitement, à la valorisation et au transport ont lieu au Canada et sont déjà incluses dans les totaux du secteur Pétrole et gaz. Cette sous-section fournit des informations supplémentaires sur la décomposition des émissions associées à la production de produits Pétrole et gaz pour la consommation intérieure par rapport aux exportations. Il est important de noter que les totaux nationaux présentés ailleurs dans ce rapport restent inchangés.

Comme le souligne la Stratégie de compétitivité climatique du Canada, le gouvernement du Canada « mettra au point et communiquera de nouveaux paramètres qui illustreront la manière dont les entreprises et les ménages réduisent leur empreinte carbone, la croissance de l'économie propre et la progression des exportations vers l'atteinte d'une intensité des émissions de calibre mondial ».

Cette première série de rapports se concentre sur les émissions associées au pétrole et au gaz produits pour répondre à la demande internationale. Les prochaines itérations s'étendront progressivement à d'autres sources d'émissions échangées, telles que les industries lourdes, les carburants à faible teneur en carbone et l'électricité. La décision de rendre compte en premier lieu de ce secteur est fondée sur les données actuellement disponibles. À l'avenir, le Canada continuera d'affiner et d'élargir sa méthodologie pour rendre compte des émissions incorporées dans le commerce, notamment celles provenant du pétrole et du gaz, et surveillera la façon dont les exportations d'énergie et de technologies propres soutiennent la décarbonation à l'échelle mondiale. Des détails sur la méthodologie sont fournis à la section A1.5.

La Figure 10 et la Figure 11 montrent qu'entre 2005 et 2035, l'intensité des émissions de la production de pétrole et de gaz diminue, tandis que la valeur des exportations augmente pour le pétrole dans les scénarios AME et AMS.

Sur la période 2005-2023, la valeur des exportations de pétrole a augmenté de 49 %, tandis que celle du gaz naturel a diminué de 84 %, en partie à cause de l'expansion de la production de gaz de schiste aux États-Unis. Dans les deux scénarios de projection, de 2023 à 2035, la valeur des exportations augmente d'environ 31 % pour le pétrole et de 261 % pour le gaz, sous l'effet de nouveaux marchés d'exportation pour le gaz naturel liquéfié.

Figure 10  : Exportations de pétrole (US$) et intensité des émissions (t d’éq. CO₂ / 1000 B) de la production, 2005 à 2035

Note : L'unité baril est abrégée en B.

Figure 11 : Exportations de gaz naturel (US$) et intensité des émissions (kt d’éq. CO₂ / Gpi3) de la production, 2005 à 2035

Note : L'unité milliard de pieds cubes est abrégée en Gpi3.

2.2.2 Transports

Le secteur des Transports du Canada est le deuxième contributeur aux émissions de GES nationales en 2023, avec 23 % du total. Les émissions ont augmenté de 39 Mt (33 %) entre 1990 et 2023, avec une baisse temporaire en 2020 en raison de la réduction des déplacements pendant la pandémie de COVID-19. Les émissions ont rebondi en 2023 et étaient légèrement supérieures aux niveaux de 2005. La section 2.3 du RIN2025 fournit de plus amples détails sur les tendances historiques.

Dans le scénario AME, les émissions devraient diminuer progressivement après 2023. Cette évolution est due au passage à des véhicules plus efficaces et à l'adoption accrue de véhicules zéro émissions (VZÉ). Le scénario AMS permet d'obtenir des réductions plus importantes grâce à des objectifs plus ambitieux en matière de VZÉ et à des programmes de financement supplémentaires. Le Tableau 5 présente les projections d'émissions par sous-secteur, et la Figure 12 illustre les tendances de 2005 à 2035.

Le scénario AME inclut la NDVÉ, qui impose que 100 % des nouvelles ventes de véhicules légers soient des VZÉ d'ici à 2035. Il reflète également la dispense de réglementation pour les véhicules de l'année modèle 2026 annoncée à l'automne 2025, les objectifs réglementés commençant désormais à être atteints en 2027. Pour le transport de marchandises, le Règlement sur les émissions gazeuses et les moteurs lourds améliore l'efficacité énergétique, tandis que le programme d’Incitatifs pour les véhicules moyens et lourds zéro émission (dont l'expiration est prévue en mars 2026) soutient l'électrification précoce. Ces mesures contribuent à la baisse des émissions dans les sous-secteurs du transport de passagers et de marchandises.

Les émissions du scénario AMS sont comparables à celles du scénario AME, car les deux scénarios ne diffèrent que légèrement au niveau des politiques de réduction. Le scénario AMS affiche des émissions légèrement plus élevées jusqu'en 2035, principalement en raison de la baisse de la demande de biocombustibles résultant des variations du marché des crédits du RCP entre les deux scénarios.

Les émissions des véhicules non routiers (p. ex. véhicules de loisirs, commerciaux, résidentiels) devraient augmenter légèrement dans les scénarios AME et AMS en raison de l'accroissement de l'activité.

Dans l'ensemble, les émissions du secteur des transports devraient diminuer dans les deux scénarios. Le Tableau 5 présente une ventilation détaillée par sous-secteur.

Note : Les chiffres ayant été arrondis, leur somme peut ne pas correspondre au total. Les données historiques jusqu'en 2023 proviennent du RIN2025. Les données de 2024 à 2035 sont des projections modélisées élaborées à l'aide du cadre analytique d’ECCC. Accédez à d'autres données sur le portail de données ouvertes.
a Projections dans le cadre du scénario AME.
b Projections dans le cadre du scénario AMS.

Figure 12  : Émissions du secteur des transports (Mt d’éq. CO₂), scénarios AME et AMS, 2005 à 2035

Note : Les données sur les émissions historiques proviennent du RIN2025. Accédez à d'autres données sur le portail de données ouvertes.

2.2.3 Électricité

En 2023, le secteur de l'Électricité (à l'exclusion de la production industrielle et commerciale) a contribué à 7 % des émissions GES totales du Canada. Les émissions ont diminué de 46 Mt (48 %) depuis 1990, grâce à l'abandon progressif de la production d'électricité à partir du charbon et au recours accru à des sources non émettrices. Malgré une augmentation de 8 % de la demande d'électricité depuis 2005, les émissions ont diminué de 67 Mt (58 %). La section 2.3 du RIN2025 fournit de plus amples détails sur les tendances historiques.

Dans le cadre de la transition du Canada vers une économie à faibles émissions de carbone, le secteur de l'Électricité joue un rôle central dans la décarbonation tout en soutenant la demande croissante d'électricité dans des secteurs à forte croissance tels que les centres de données. Presque toutes les voies de décarbonation profonde reposent sur un réseau électrique propre et sur l'électrification d'autres secteurs. En 2023, environ 86 % de l'électricité des services publics était produite à partir de sources n'émettant pas de GES. Cette part devrait passer à 90 % en 2030 et à 94 % en 2035.

En 2023, plusieurs provinces avaient atteint presque 100 % de production d'électricité non émettrice. L'Île-du-Prince-Édouard, le Québec, le Manitoba et la Colombie-Britannique ont chacun produit plus de 99 % de leur électricité à partir d'hydroélectricité et d'autres sources renouvelables, et devraient continuer à accroître leur capacité renouvelable.

Le bouquet énergétique utilisé pour produire de l'électricité varie considérablement d'une région à l'autre. Il est influencé par des facteurs tels que l'accès aux ressources renouvelables comme l'hydroélectricité, les connexions de transmission interprovinciales et internationales, et la disponibilité du gaz naturel. Certaines provinces dépendent presque entièrement de l'hydroélectricité, tandis que d'autres utilisent une combinaison d'énergies renouvelables, de nucléaire et de combustibles fossiles. Quelques provinces dépendent encore principalement des combustibles fossiles, notamment du charbon, du gaz naturel et des produits pétroliers raffinés.

La cogénération industrielle sur site, qui produit à la fois de l'électricité et de la chaleur ou de la vapeur pour des procédés tels que l'extraction in situ des sables bitumineux, s'est développée. Cette évolution a réduit la demande d'électricité produite par les services publics et a déplacé certaines émissions du secteur de l'Électricité vers les secteurs industriels. En Alberta, cette évolution est particulièrement notable. Par exemple, l'installation de cogénération de l'usine de base de Suncor remplace les anciennes chaudières à coke de pétrole et pourrait remplacer les centrales électriques plus polluantes.

Le scénario AME prévoit une réduction continue de l'utilisation du charbon et du pétrole raffiné, les émissions de gaz naturel atteignant un pic en 2025 avant de diminuer. La production éolienne devrait passer de 8 % de la production totale en 2023 à 19 % en 2030 et 24 % en 2035. La production solaire devrait passer de 1 % en 2023 à 4 % en 2030 et 5 % en 2035. L'énergie nucléaire reste raisonnablement stable, avec de petits réacteurs modulaires prévus dans plusieurs provinces. Le Tableau 6 présentent les projections d'émissions par type de combustible dans le cadre des scénarios AME et AMS.

Les réglementations fédérales introduites en 2015 et modifiées en 2018 exigent que les centrales au charbon respectent des normes d'émission strictes, ce qui accélère l'élimination progressive du charbon d'ici 2030. En outre, le Règlement sur l'électricité propre, qui vise à interdire l'utilisation excessive de combustibles fossiles dans la production d'électricité, contribue à la réduction des émissions dans les scénarios AME et AMS à partir de 2035. La centrale Boundary Dam 3 de la Saskatchewan, équipée du CSC, devrait rester opérationnelle jusqu'à la fin de 2034. Des provinces comme Terre-Neuve-et-Labrador, la Nouvelle-Écosse et l'Alberta font des progrès considérables dans la réduction de l'utilisation des combustibles fossiles pour la production d'électricité.

Entre 2030 et 2035, les émissions du scénario AMS sont modérément plus élevées que celles du scénario AME en raison d'une production légèrement plus élevée pendant la majeure partie de cette période.

Dans l'ensemble, les émissions du secteur Électricité devraient continuer à diminuer (tableau A19 des données ouvertes), soutenues par des initiatives fédérales et provinciales, des avancées technologiques et l'augmentation de la capacité renouvelable.

Note : Les chiffres ayant été arrondis, leur somme peut ne pas correspondre au total. Accédez à d'autres données sur le portail de données ouvertes.
a Projections dans le cadre du scénario AME.
b Projections dans le cadre du scénario AMS.

Figure 13 : Émissions d'électricité (Mt d’éq. CO₂), scénarios AME et AMS, 2005 à 2035

Note : Les données historiques sur les émissions proviennent du RIN2025. Accédez à d'autres données sur le portail de données ouvertes.

2.2.4 Industrie lourde

Les émissions du secteur de l'Industrie lourde représentaient 11 % des émissions totales de GES du Canada en 2023, contre 16 % en 1990. Les émissions ont diminué de 19 Mt (19 %) depuis 1990 et de 9,5 Mt (11 %) depuis 2005, avec des réductions notables pendant la récession de 2008 à 2009. Les baisses récentes reflètent une réduction de l'activité économique et une réorientation vers des secteurs à moins forte intensité d'émissions.

De 2023 à 2035, les émissions devraient diminuer selon le scénario AME. Cette réduction globale est due à plusieurs facteurs, notamment la décarbonation des installations sidérurgiques, les améliorations dans le secteur du ciment, le STFR, les programmes d'efficacité énergétique, les initiatives provinciales ciblées et l'incertitude liée au commerce. Après 2031, les émissions sont stables et restent inférieures aux niveaux de 2023 (tableau A20 des données ouvertes).

Les émissions du sous-secteur des produits chimiques et engrais fluctuent entre 20 Mt et 23 Mt au cours de la période de 2024 à 2035. Si la production augmente après 2027, la croissance des émissions est modérée par le déploiement de la technologie du CSC.

Dans le sous-secteur de l'exploitation minière, les émissions commencent à augmenter après 2026, reflétant une activité accrue. En revanche, les émissions du sous-secteur de la fonte et de l'affinage diminuent légèrement dans un premier temps, puis restent pratiquement stables à partir de 2026.

Le sous-secteur de la sidérurgie affiche une baisse significative des émissions d'ici à 2030. Cette réduction est due à d'importantes conversions dans les installations de l'Ontario (Algoma et ArcelorMittal Dofasco), qui sont passées du haut fourneau et du convertisseur basique à oxygène traditionnels au four à arc électrique et au fer à réduction directe. Ces projets sont soutenus par le Fonds stratégique pour l'innovation - Accélérateur net-zéro (FSI/ANZ). Après 2031, les émissions de ce sous-secteur se stabilisent et restent stables jusqu'en 2035.

Pour les pâtes et papiers, les émissions diminuent régulièrement jusqu'en 2030, principalement en raison de l'amélioration de l'efficacité énergétique. Après 2030, la tendance à la baisse se poursuit, mais à un rythme plus lent.

Le sous-secteur du ciment connaît une réduction notable de ses émissions d'ici 2030, grâce à des initiatives de remplacement des combustibles et de CSC soutenues par Emissions Reduction Alberta. À partir de 2029, les émissions augmentent légèrement en raison de la croissance économique, mais restent inférieures aux niveaux de 2023.

Enfin, les émissions de chaux et de gypse diminuent au cours des premières années de la période de projection. À partir de 2027, elles augmentent légèrement mais restent globalement inférieures aux niveaux de 2023.

Dans le scénario AMS, les émissions diminuent encore au-delà de 2030 en raison des projets en attente financés par le FSI/ANZ, de l'adoption accrue de l'hydrogène et des investissements provenant du Fonds de croissance du Canada et des retours sur les recettes du carbone. Le CSC, l'efficacité énergétique et l'électrification sont des facteurs clés. Entre 2023 et 2035, les émissions diminuent dans la plupart des sous-secteurs.

Note : Les chiffres ayant été arrondis, leur somme peut ne pas correspondre au total. Les données historiques jusqu'en 2023 proviennent du RIN2025. Les données de 2024 à 2035 sont des projections modélisées élaborées à l'aide du cadre analytique d’ECCC. Accédez à d'autres données sur le portail de données ouvertes.
a Projections dans le cadre du scénario AME.
b Projections dans le cadre du scénario AMS.

Figure 14 : Émissions de l'industrie lourde (Mt d’éq. CO₂), scénarios AME et AMS, 2005 à 2035

Note : Les données historiques sur les émissions proviennent du RIN2025. Accédez à d'autres données sur le portail de données ouvertes.

2.2.5 Bâtiments

En 2023, le secteur des Bâtiments a contribué à hauteur de 12 % aux émissions totales de GES du Canada. Les émissions du sous-secteur résidentiel ont diminué de 5,7 Mt (13 %) depuis 1990, tandis que les émissions du sous-secteur commercial ont augmenté de 17 Mt (61 %). Depuis 2005, les émissions globales du secteur ont diminué de 2,0 Mt (2,3 %). Malgré la croissance démographique et l'expansion du parc immobilier, les émissions sont restées relativement stables depuis 2005 (données ouvertes, tableau A21).

Dans le scénario AME, les émissions diminuent en raison de l'amélioration de l'efficacité énergétique et de l'adoption accrue des thermopompes. L'électrification des systèmes de chauffage joue un rôle clé, en particulier dans le sous-secteur commercial. Dans le scénario AMS, les émissions diminuent encore, sous l'effet des codes du bâtiment de type « consommation énergétique nette zéro » pour les nouveaux bâtiments et des politiques encourageant l'électrification des équipements de chauffage des locaux et de l'eau.

Après 2030, les émissions continuent de diminuer dans les deux scénarios. Le scénario AMS inclut des réductions supplémentaires dues aux effets à long terme des politiques renforcées. Le Tableau 8 montre les projections des émissions du sous-secteur résidentiel et du sous-secteur commercial, et la Figure 15 illustre les tendances de 2005 à 2035.

Dans le sous-secteur résidentiel, les émissions augmentent légèrement entre 2028 et 2035 en raison de la suppression de la taxe sur le carbone pour les consommateurs et des moteurs économiques actualisés. Les mesures fédérales et provinciales (notamment les codes du bâtiment, les remises et les normes volontaires) soutiennent les gains d'efficacité à long terme. Les réductions post-2030 sont largement attribuées à l'électrification des systèmes de chauffage. Dans le scénario AMS, des mesures supplémentaires telles que les codes du bâtiment de type « consommation énergétique nette zéro » accélèrent ces réductions.

Dans le sous-secteur commercial, les émissions diminuent dans les deux scénarios malgré la croissance continue de la surface de plancher. Cette évolution est due à l'amélioration de l'efficacité énergétique et à l'élimination progressive des hydrofluorocarbures (HFC) , qui ont un potentiel de réchauffement planétaire élevé. Le scénario AMS prévoit des réductions supplémentaires grâce à l'amélioration de l'enveloppe des bâtiments et à des politiques ciblant les systèmes de chauffage au mazout et au gaz.

Dans l'ensemble, les émissions du secteur des Bâtiments devraient diminuer régulièrement, avec des réductions plus importantes dans le cadre du scénario AMS en raison de mesures politiques plus fortes et d'une électrification accrue.

Note : Les chiffres ayant été arrondis, leur somme peut ne pas correspondre au total. Les données historiques jusqu'en 2023 proviennent du RIN2025. Les données de 2024 à 2035 sont des projections modélisées élaborées à l'aide du cadre analytique d’ECCC. Accédez à d'autres données sur le portail de données ouvertes.
a Projections dans le cadre du scénario AME.
b Projections dans le cadre du scénario AMS.

Figure 15 : Émissions des bâtiments (Mt d’éq. CO₂), scénarios AME et AMS, 2005 à 2035

Note : Les données historiques sur les émissions proviennent du RIN2025. Accédez à d'autres données sur le portail de données ouvertes.