Rapports de la vérificatrice générale du Canada de 2026 La modernisation du système de paye
Monsieur le Président, je vous remercie de nous donner l’occasion de comparaître devant le Comité pour discuter de notre rapport sur la modernisation du système de paye du gouvernement fédéral, qui a été déposé en mars dernier. Je tiens d’abord à reconnaître que cette audience se déroule sur le territoire traditionnel non cédé du peuple algonquin anishinaabe. Je suis accompagnée aujourd’hui de Jean Goulet, le directeur principal qui était responsable de l’audit, et de Jocelyn Matthews, la directrice qui a dirigé l’équipe d’audit.
En 2016, le gouvernement a lancé le système de paye Phénix et a centralisé les services de paye de 46 ministères et organismes. Les paiements insuffisants, les paiements en trop et les retards dans le versement de la paye qui ont touché de nombreux fonctionnaires fédéraux ont été bien documentés.
L’audit a porté sur le Projet de transformation des ressources humaines et de la paye, lequel vise à remplacer Phénix et 30 systèmes de ressources humaines par un seul système intégré, appelé Dayforce. Le Secrétariat du Conseil du Trésor du Canada et Services publics et Approvisionnement Canada ont d’importants rôles à jouer dans l’exécution de ce projet, dont le coût estimatif s’élève à environ 4,2 milliards de dollars à l’heure actuelle.
Dans l’ensemble, nous avons constaté que les deux organisations géraient le projet de manière à s’assurer que la paye des fonctionnaires sera exacte et versée à temps lorsque le nouveau système Dayforce sera lancé. L’audit a relevé trois principaux risques, mais le Secrétariat et le Ministère ont le temps d’agir, puisque le projet en est encore à l’étape de la planification.
Premièrement, plusieurs leçons ont été tirées de la mise en œuvre du système de paye Phénix. L’une de ces leçons était la nécessité de simplifier et de normaliser les règles et processus de paye avant le lancement d’un nouveau système pour éviter des personnalisations coûteuses et complexes. Nous avons constaté que la simplification des règles de paye par le Secrétariat du Conseil du Trésor du Canada progressait lentement. Par conséquent, Services publics et Approvisionnement Canada procède à des personnalisations pour assurer le fonctionnement de Dayforce sans règles simplifiées. Selon les estimations, les coûts liés à ces personnalisations entraînent des coûts additionnels de près de 4 millions de dollars par année.
Deuxièmement, même si des progrès ont été réalisés pour résorber l’arriéré de demandes de règlement des problèmes de paye pour les deux premiers ministères qui passeront au système Dayforce, les progrès réalisés pour résorber l’arriéré global ont été limités. En date de septembre 2025, il restait un arriéré de plus de 233 000 mouvements de paye, touchant plus de 133 000 fonctionnaires servis par le centre de paye de Miramichi. Si les erreurs de paye ne sont pas résolues avant le lancement de Dayforce, il y a un risque de les reproduire dans le nouveau système, ce qui pourrait en compromettre l’efficacité dès le départ.
Troisièmement, en janvier 2026, Services publics et Approvisionnement Canada a raccourci de trois ans le calendrier prévu pour la réalisation du projet de transformation de la paye. Cette réduction du délai visait en partie à atténuer les complexités et les coûts associés à l’exploitation en parallèle de deux systèmes de paye pendant plusieurs années. Toutefois, cela raccourcit considérablement le temps disponible pour résoudre les problèmes existants et préparer les ministères à la transition. Il sera donc important pour le Ministère de surveiller régulièrement les risques qui pourraient survenir en raison du calendrier de projet raccourci et de les atténuer.
Monsieur le Président, je termine ainsi ma déclaration d’ouverture. Nous serions heureux de répondre aux questions des membres du Comité. Merci.