Document d’information : Stratégie sur la porte d’entrée du Pacifique pour le port de Vancouver
Document d'information
Pour atteindre l’objectif du Canada de doubler les exportations vers des pays non américains d’ici 2035, le gouvernement du Canada s’associe à l’Administration portuaire Vancouver-Fraser pour faire progresser les infrastructures et d’autres mesures qui aideront à augmenter la capacité et à améliorer l’efficacité.
Dans le cadre de ce partenariat, le gouvernement renvoie la Stratégie sur la porte d’entrée du port de Vancouver (Stratégie sur la porte d’entrée) comme une stratégie de transformation au Bureau des grands projets (BGP). Dans le cadre de la Stratégie sur la porte d’entrée, le projet du Terminal 2 à Roberts Bank est également renvoyé au BGP, et le gouvernement commence le processus pour une éventuelle inscription du projet en vertu de la Loi visant à bâtir le Canada (la Loi).
Stratégie sur la porte d’entrée du port de Vancouver
La stratégie sur la porte d’entrée soutiendra une voie intégrée pour accroître la capacité au port. Elle vise à répondre aux contraintes existantes en rassemblant les gens pour collaborer et trouver des liens qui amélioreront l’efficacité globale du port.
Cela comprendra l’expansion de la capacité de manutention de conteneurs, l’identification et le développement des terrains pour la construction de terminaux modernes et d’autres infrastructures axées sur l’exportation, la modernisation des infrastructures ferroviaires pour soutenir le mouvement des marchandises, ainsi que le suivi des protections environnementales du Canada pour les habitats côtiers et les baleines à risque.
La Stratégie sur la porte d’entrée repose sur quatre piliers :
- Terminal 2 à Roberts Bank (T2RB) : Le T2RB élargirait la capacité limitée de manutention de conteneurs du Canada, libérant plus de 100 milliards de dollars de nouvelle capacité commerciale par année et contribuant à plus de 3 milliards de dollars au PIB canadien par année.
- Utilisation des terres et infrastructures pour les terminaux de vrac : Ces efforts permettraient de déterminer et de développer des terrains pour des terminaux d’exportation modernes de vrac.
- Optimisation et expansion des infrastructures ferroviaires : Ces efforts permettraient de réduire la congestion ferroviaire et des infrastructures et d’assurer une capacité ferroviaire suffisante pour transporter les marchandises de manière fiable et efficace.
- Protection de l’environnement : Les protections environnementales robustes du Canada soutiendraient de manière responsable la croissance commerciale future. Les initiatives visant à protéger l’environnement marin comprennent l’Initiative de protection des baleines et les mesures de protection améliorées des épaulards résidents du Sud, l’Initiative de la Stratégie relative au saumon du Pacifique et le Plan de protection des océans.
Pilier un : Terminal 2 à Roberts Bank
Emplacement : Delta, Colombie-Britannique
Promoteur : Administration portuaire Vancouver-Fraser
Le T2RB est un nouveau terminal à conteneurs proposé qui comprendrait un terminal à conteneurs maritimes de trois couchettes construit sur 320 acres de nouveaux terrains industriels.
L’expansion proposée augmenterait la capacité de manutention de conteneurs du port de 50 %, assurant que les coûts d’expédition demeurent bas et que les entreprises canadiennes demeurent compétitives.
L’expansion :
- permettrait aussi 100 milliards de dollars de nouvelle capacité commerciale par année;
- contribuerait aussi à hauteur de plus de 3 milliards de dollars par année au PIB du Canada;
- réduirait aussi la pression sur les terminaux du centre-ville dans la Baie Burrard;
- soutiendrait aussi la création de plus de 17 000 emplois continus dans toute la chaîne d’approvisionnement pendant les opérations.
Le T2RB aiderait à résoudre des contraintes critiques de capacité dans le plus grand port canadien, renforcerait la sécurité économique du Canada et soutiendrait la diversification commerciale au-delà des États-Unis.
Le projet de T2RB est renvoyé au BGP pour une éventuelle inscription en tant que projet d’intérêt national en vertu de la Loi visant à bâtir le Canada (la Loi).
En savoir plus sur le projet de Terminal 2 à Roberts Bank.
Pilier deux : Utilisation des terres et infrastructures pour les terminaux de vrac
Les principales exportations canadiennes, telles que les céréales, la potasse, l’huile de canola et le pétrole, sont exportées par le biais de terminaux spécialisés de manutention de vrac. Le port abrite 29 grands terminaux maritimes, dont plusieurs gèrent les exportations les plus importantes du Canada, notamment les céréales, la potasse, les produits pétroliers et l’huile de canola. Les vracs secs et liquides représentent environ 70 % du tonnage total du port de Vancouver.
Une pénurie de terrains industriels au port a découragé l’investissement dans de nouveaux terminaux. Au lieu de cela, les exploitants ont maintenu les terminaux existants en service plus longtemps plutôt que de construire de nouvelles installations, plus modernes et plus efficaces. L’identification, la préparation et le développement des terrains industriels par l’optimisation de l’utilisation des terrains et la création de terrains sont nécessaires pour mettre les produits canadiens sur le marché.
Pour doubler le commerce en dehors des États-Unis d’ici 2035, les terrains nécessaires à la construction de nouveaux terminaux modernes et d’autres infrastructures axées sur l’exportation doivent être sécurisés.
Le 20 juillet, l’Administration portuaire Vancouver-Fraser lancera un processus pour sélectionner un exploitant pour son site terminal Fraser Wharves de 40 acres à Richmond – la première grande occasion de terminal au port en dix ans. Le BGP peut soutenir l’Administration portuaire Vancouver-Fraser dans ce processus afin d’assurer que le projet avance efficacement, tout en respectant les droits autochtones et en protégeant l’environnement.
Dans le cadre de la Stratégie sur la porte d’entrée, le BGP et l’Administration portuaire Vancouver-Fraser collaboreront pour déceler des occasions similaires d’expansion des terminaux d’exportation.
Pilier trois : Optimisation et expansion des infrastructures ferroviaires
La majorité des marchandises transitant par le port sont transportées par train, et les réseaux ferroviaires actuels ainsi que l’infrastructure de la chaîne d’approvisionnement desservant le port nécessiteront des investissements pour diversifier le commerce canadien. Sans des expansions ciblées des infrastructures ferroviaires et des autres infrastructures de la chaîne d’approvisionnement du Port, le réseau de transport du Canada risque d’être congestionné, ce qui augmente les coûts d’expédition et réduit la compétitivité des entreprises canadiennes.
En collaboration avec les chemins de fer et d’autres parties prenantes de la chaîne d’approvisionnement, le BGP et Transports Canada élaborent une stratégie d’infrastructure ferroviaire pour augmenter la capacité et améliorer l’efficacité, la fiabilité et la résilience de la chaîne d’approvisionnement. La stratégie explorera des occasions d’investissement dans les infrastructures physiques et l’optimisation des opérations sur la porte d’entrée visant à améliorer la fiabilité, la stabilité et la compétitivité de l’infrastructure de transport de la chaîne d’approvisionnement canadienne par le biais du Port.
Pilier quatre : Protection de l’environnement
Comme le confirme l’Accord de prospérité et de collaboration entre le Canada et la Colombie-Britannique, le gouvernement fédéral soutiendra la protection côtière et s’attaquera aux menaces clés pour les baleines à risque. Trois initiatives clés soutiennent cet objectif :
- L’Initiative de protection des baleines et les mesures de protection améliorées des épaulards résidents du Sud : Dans le cadre de la mise à jour économique du printemps de 2026 : Un Canada fort pour tous, le gouvernement a engagé plus de 258 millions de dollars sur cinq ans pour renouveler et augmenter le financement de la protection des baleines et de leurs habitats. Cela comprend 95 millions de dollars au cours des cinq prochaines années et 16,5 millions de dollars par année pour protéger l’épaulard résident du Sud et leur habitat le long de la côte de la Colombie-Britannique grâce aux mesures de protection améliorées des épaulards résidents du Sud. Les protections renforcées pour les épaulards résidents du Sud comprendront des mesures supplémentaires pour réduire le bruit sous-marin, des mesures de gestion des navires, la surveillance et la protection à long terme de l’habitat.
- Le renouvellement de l’Initiative de la Stratégie relative au saumon du Pacifique : Le 7 avril 2026, le ministre des Pêches a annoncé 412,9 millions de dollars sur cinq ans pour renouveler l’Initiative de la Stratégie relative au saumon du Pacifique. L’Initiative de la Stratégie relative au saumon du Pacifique permettra la protection et la récupération continues des stocks de saumons sauvages du Pacifique des plus grandes préoccupations en matière de conservation. Elle renforcera également la science et le suivi, permettra la restauration essentielle des habitats, modernisera les pêcheries de saumon et élargira la collaboration avec les partenaires.
- Le Plan de protection des océans : Grâce au Plan de protection des océans, le gouvernement du Canada s’est associé aux communautés autochtones et côtières pour développer un système de sécurité marine de calibre mondial qui répond aux besoins uniques du Canada d’un océan à l’autre. Depuis son lancement en 2016, le gouvernement fédéral a investi 3,5 milliards de dollars pour renforcer la réponse aux incidents (y compris pour les déversements), améliorer la sécurité de la navigation, restaurer l’habitat côtier et développer des partenariats autochtones.
La Loi visant à bâtir le Canada
Terminal 2 à Roberts Bank
Le projet de T2RB est renvoyé au BGP pour une éventuelle inscription en tant que projet d’intérêt national en vertu de la Loi visant à bâtir le Canada (la Loi). Les avantages économiques et commerciaux distincts pour le pays du T2RB en font un candidat solide pour l’inscription en vertu de la Loi comme projet de construction nationale.
Le T2RB a fait l’objet de plus d’une décennie d’évaluations environnementales et d’examens réglementaires antérieurs, y compris des consultations avec des groupes autochtones dirigés par l’Administration portuaire Vancouver-Fraser. Il a réussi l’évaluation d’impact fédérale en 2023 et est en train d’obtenir tous les permis finaux nécessaires pour commencer la construction. L’Administration portuaire Vancouver-Fraser a des ententes d’avantages mutuels en place avec 27 Premières Nations.
L’inscription du T2RB dans la Loi permettrait de faire passer le projet d’une phase d’approbation longue à une phase de livraison plus rationalisée, en coordonnant les permis, en alignant les approbations interorganismes et en offrant une plus grande certitude pour les décisions d’investissement et d’approvisionnement.
Avant toute décision sur l’inscription, des consultations seront menées avec des groupes autochtones potentiellement touchés. Ces consultations débuteront dans les prochaines semaines, dans le but de prendre une décision et de donner un avis dans la Gazette du Canada.
Si le projet est inscrit à la Loi, des consultations seront alors menées pour déterminer l’ensemble précis de conditions et de mesures d’atténuation qui devront être mises en place.
À propos de la Loi visant à bâtir le Canada
Le but de la Loi est d’accroître la prospérité, la sécurité nationale et économique, la défense nationale et la souveraineté du Canada. La Loi contribue à garantir que les projets d’intérêt national puissent avancer efficacement, soutenant la croissance économique et renforçant la compétitivité du Canada.
Elle vise à y parvenir en veillant à ce que les projets d’intérêt national soient avancés grâce à un processus efficace et coordonné qui renforce la certitude réglementaire et la confiance des investisseurs, tout en protégeant l’environnement et en respectant les droits des peuples autochtones.
La Loi exige la consultation de la Couronne avant qu’un projet puisse être inscrit dans l’intérêt national.
Pour décider d’inscrire un projet dans l’intérêt national du Canada en vertu de la Loi, le gouvernement peut tenir compte de plusieurs facteurs, y compris dans quelle mesure le projet :
- Renforce l’autonomie, la résilience et la sécurité du Canada
- Offre des avantages économiques ou autres au Canada
- A une forte probabilité d’exécution réussie
- Fait avancer les intérêts des peuples autochtones
- Contribue à la croissance propre et à la réalisation des objectifs du Canada en matière de changements climatiques
Avantages de l’inscription en vertu de la Loi
Si un projet est inscrit, la Loi accorde une confiance immédiate, préalable, que certaines autorisations et certains permis fédéraux clés seront accordés, sous réserve de l’identification des conditions appropriées.
Elle fournit :
- Un processus cohérent et centralisé qui soutient l’engagement, la consultation et le partenariat des Autochtones.
- Des examens réglementaires fédéraux plus clairs et coordonnés.
- Des voies réglementaires prévisibles et une plus grande certitude des délais qui réduisent le risque du projet et attirent du capital à long terme.
- Des corridors commerciaux et de chaîne d’approvisionnement renforcés qui améliorent la compétitivité nationale.
- Un environnement de projets et de réglementation plus stable qui attire du capital à long terme.
Pour plus d’informations sur le fonctionnement de la Loi, visitez le site Web de la Loi visant à bâtir le Canada.