Rapport annuel sur la Loi sur la protection des fonctionnaires divulgateurs d’actes répréhensibles de 2025-2026
À propos du présent rapport
Le présent rapport annuel sur la Loi sur la protection des fonctionnaires divulgateurs d’actes répréhensibles (la Loi) porte sur la période allant du au . Il contient des renseignements sur les activités concernant les divulgations dans le secteur public fédéral, qui comprend les ministères, les organismes et les sociétés d’État, tels qu’ils sont définis à l’article 2 de la Loi.
La Loi fournit aux fonctionnaires fédéraux :
- un mécanisme sécuritaire et confidentiel pour la divulgation d’actes répréhensibles commis sur le lieu de travail;
- une protection contre les représailles.
Aux fins de la Loi et du présent rapport, on entend par fonctionnaire « toute personne employée dans le secteur public », notamment les administrateurs généraux des organisations du secteur public, mais pas les autres personnes nommées par le gouverneur en conseil (p. ex., les juges ou membres du conseil d’administration des sociétés d’État), les parlementaires ou leur personnel.
L’administrateur général de toute organisation assujettie à la Loi est tenu, aux termes de l’article 10 :
- d’établir des mécanismes internes pour s’occuper des divulgations;
- de désigner un agent supérieur chargé de donner suite aux divulgations faites par les fonctionnaires de l’organisation en vertu de la Loi.
Par ailleurs, le paragraphe 10(4) stipule que les organisations trop petites pour désigner un agent supérieur ou établir leurs propres procédures internes peuvent informer le dirigeant principal des ressources humaines qu’elles confieront le traitement des divulgations de leurs employés au commissaire à l’intégrité du secteur public (CISP).
Aux termes de l’article 38.1 de la Loi, les administrateurs généraux des organisations fédérales sont tenus de transmettre au dirigeant principal des ressources humaines, à la fin de l’exercice, un rapport sur leurs activités relatives à cette Loi au sein de leur organisation. Le présent rapport réunit les renseignements reçus, mais il ne comporte pas d’information sur :
- les divulgations ou les plaintes en matière de représailles qui ont été adressées au CISP et publiées dans le rapport annuel de ce dernier;
- les divulgations anonymes.
Introduction
La Loi constitue un élément clé du cadre fédéral d’intégrité; elle permet aux fonctionnaires de divulguer des actes répréhensibles graves, tels que les cas graves de mauvaise gestion, l’usage abusif des fonds publics ou des menaces pour la sécurité publique, et de bénéficier d’une protection contre les représailles.
Elle représente un des mécanismes de recours disponibles. Par exemple, la plupart des enjeux liés au milieu de travail devraient être traités au moyen d’autres mécanismes ciblés.
Il est conseillé aux employés, le cas échéant, de solliciter d’abord un soutien informel auprès des services informels de gestion des conflits, des services d’ombudsman, de leur syndicat et des programmes d’aide aux employés. Ces ressources sont conçues pour donner rapidement suite aux préoccupations et pour soutenir les employés qui décident de chercher une solution au moyen des mécanismes de recours officiels.
Les employés ont également accès à des mécanismes de recours officiels spécialisés, notamment :
- les griefs présentés sous le régime de la Loi sur les relations de travail dans le secteur public fédéral pour les questions relatives à l’emploi et aux conventions collectives;
- les plaintes en matière de dotation présentées en vertu de la Loi sur l’emploi dans la fonction publique;
- les griefs de classification;
- les procédures de plainte en matière de santé et de sécurité concernant les risques et les conditions de travail dangereuses;
- les plaintes relatives aux droits de la personne en vertu de la Loi canadienne sur les droits de la personne,
- les plaintes pour harcèlement et violence en vertu du Code canadien du travail.
Ensemble, ces mécanismes forment un réseau complet de soutien et de suivi, la Loi jouant un rôle important permettant de repérer les enjeux graves qui ne sont pas couverts par d’autres mécanismes.
Partie 1 : Demandes de renseignements et divulgations organisationnelles
Les organisations du secteur public disposent d’un mécanisme de divulgation interne qui offre aux fonctionnaires des possibilités lorsqu’il s’agit de faire une divulgation protégée d’actes répréhensibles à l’interne (une divulgation). Ainsi, les fonctionnaires peuvent communiquer les enjeux à leur supérieur hiérarchique ou à l’agent supérieur désigné par l’organisation pour les divulgations internes (l’agent supérieur), ou ils peuvent faire une divulgation directement auprès du CISP. Les fonctionnaires des petites organisations ayant déclaré bénéficier d’une dérogation à l’obligation de mettre en place un mécanisme de divulgation interne peuvent faire leurs divulgations auprès du CISP seulement.
Une divulgation peut également être faite par un fonctionnaire :
- dans le cadre d’une procédure parlementaire;
- sous le régime d’une autre loi fédérale;
- lorsque la loi l’y oblige.
L’agent supérieur d’une organisation contribue à créer un environnement favorable à la divulgation d’actes répréhensibles et traite les divulgations faites par les fonctionnaires de son organisation. Il assume un rôle de leadership déterminant dans l’application de la Loi. Parmi ses attributions, mentionnons les suivantes :
- expliquer comment poser des questions, faire une divulgation et obtenir une protection contre les représaillesNote en bas de page 1.
- recevoir et examiner les divulgations pour décider si des mesures sont nécessaires.
- lancer, gérer ou arrêter des enquêtes.
- travailler avec d’autres organisations, au besoin.
- dites aux personnes qui ont fait une divulgation ce qui s’est passé.
- rendre compte des résultats de l’enquête et des questions plus générales à l’administrateur général, avec des recommandations d’action.
Demandes de renseignements
Les fonctionnaires sont encouragés à communiquer avec l’agent supérieur de leur organisation s’ils ont besoin de renseignements ou s’ils ont des questions sur le processus de divulgation. Ils peuvent le faire sans procéder officiellement à une divulgation ni formuler d’allégation d’actes répréhensibles.
Au cours de l’exercice 2025-2026, les organisations ont déclaré que 384 demandes de renseignements avaient été présentées au sujet de la Loi. Il s’agit d’une légère baisse par rapport aux 398 demandes de renseignements présentées en 2024-2025, qui faisait suite à une augmentation de 43 % au cours de l’année précédente (de 2023-2024 à 2024-2025).
Divulgations et allégations d’actes répréhensibles
Lorsqu’un fonctionnaire ou un groupe de fonctionnaires donne des renseignements à son superviseur hiérarchique ou à un agent supérieur concernant de possibles actes répréhensibles commis dans le secteur public, cela constitue une divulgation selon l’article 12 de la Loi. Une divulgation doit être faite de bonne foi et le fonctionnaire divulgateur doit avoir des motifs raisonnables de croire qu’elle est vraie. Une même divulgation peut contenir une ou plusieurs allégations. Une allégation s’entend de la communication d’un acte répréhensible possible tel qu’il est défini à l’article 8 de la Loi :
- la contravention d’une loi fédérale ou provinciale ou d’un règlement pris sous leur régime;
- l’usage abusif des fonds ou des biens publics;
- les cas graves de mauvaise gestion dans le secteur public;
- la contravention grave d’un code de conduite établi en vertu de la Loi;
- le fait de causer – par action ou omission – un risque grave et précis pour la vie, la santé ou la sécurité humaines ou pour l’environnement;
- le fait de sciemment ordonner ou conseiller à une personne de commettre un acte répréhensible.
La figure 1 illustre les données sur cinq exercices concernant le nombre de fonctionnaires qui ont fait une divulgation, le nombre de divulgations qui en a résulté et le nombre d’allégations reçues dans le cadre de ces divulgations.
Figure 1 - Version textuelle
| Type | 2021-2022 | 2022-2023 | 2023-2024 | 2024-2025 | 2025-2026 |
|---|---|---|---|---|---|
| Nombre de fonctionnaires ayant fait des divulgations en vertu de la Loi | 194 | 152 | 250 | 279 | 319 |
| Nombre de divulgations reçues | 178 | 246 | 266 | 278 | 309 |
| Nombre d’allégations au titre de la Loi | 381 | 356 | 425 | 727 | 621 |
À l’exercice 2025-2026, 319 fonctionnaires ont fait 309 divulgations concernant 621 allégations d’actes répréhensibles. Lors de l’exercice précédent, 279 fonctionnaires ont fait 278 divulgations concernant 727 allégations d’actes répréhensibles. Bien que le nombre de fonctionnaires à l’origine de divulgations ainsi que le nombre total de divulgations aient augmenté respectivement de 14 % et 11 % par rapport à l’exercice précédent, le nombre d’allégations, lui, a diminué de 17 %.
Allégations reportées des exercices précédents
En fonction de la complexité et du volume des allégations reçues au cours d’un exercice donné, ainsi que du temps nécessaire pour mener une enquête approfondie, les organisations peuvent reporter certaines allégations à l’exercice suivant. Les allégations qui n’aboutissent pas à une conclusion au ne sont pas considérées comme si « on y avait donné suite » ou comme si « on n’y avait pas donné suite », mais sont plutôt déclarées comme étant reportées à l’exercice suivantNote en bas de page 2.
Figure 2 - Version textuelle
| Type | 2021-2022 | 2022-2023 | 2023-2024 | 2024-2025 | 2025-2026 |
|---|---|---|---|---|---|
| Nombre de nouvelles allégations reçues dans le cadre d’une divulgation au cours de l’exercice | 381 | 356 | 425 | 727 | 621 |
| Nombre d’allégations reportées de l’exercice précédent | 160 | 277 | 330 | 359 | 665 |
| Total | 541 | 633 | 755 | 1 086 | 1 286 |
Comme le montre la figure 2, le nombre d’allégations reportées de l’exercice précédent a augmenté d’une année à l’autre, montant de façon marquée pour passer de 359 en 2024-2025 à 665 en 2025-2026.
Au cours de la période allant de 2021-2022 à 2025-2026, le nombre total d’allégations a généralement augmenté à un rythme constant de 17 % à 19 % par exercice, à l’exception d’une hausse notable de 44 % entre 2023-2024 et 2024-2025.
Les organisations ont indiqué que les retards dans le traitement des allégations (évaluation, enquête et établissement de rapports) sont souvent associés :
- aux difficultés à trouver un enquêteur qualifié;
- à l’obligation de reporter des entrevues avec les divulgateurs ou les témoins en raison de congés prolongés ou d’autres facteurs.
Ces circonstances prolongent le traitement des allégations et peuvent entraîner leur report à l’exercice suivant.
Ventilation des allégations reçues en 2025-2026
Lorsqu’une divulgation est reçue, l’agent supérieur de l’organisation procède à un premier examen du cas. Ce processus peut être qualifié d’évaluation initiale, d’évaluation de la recevabilité ou de filtrage préliminaire, ou être désigné par tout autre terme. L’examen permet de déterminer si les allégations, si elles s’avèrent fondées, correspondent à la définition d’un acte répréhensible donnée dans la Loi et de classer l’allégation selon le type d’acte répréhensible.
Chaque allégation est classée en fonction de l’un des six types d’actes répréhensibles définis à l’article 8 de la Loi (voir la figure 3).
Figure 3 - Version textuelle
| Type | 2021-2022 | 2022-2023 | 2023-2024 | 2024-2025 | 2025-2026 | |||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Nombre | % | Nombre | % | Nombre | % | Nombre | % | Nombre | % | |
| Contravention grave d’un code de conduite | 191 | 50 | 261 | 73 | 275 | 65 | 320 | 44 | 322 | 51 |
| Cas graves de mauvaise gestion dans le secteur public | 74 | 19 | 56 | 10 | 56 | 13 | 264 | 36 | 121 | 20 |
| Usage abusif des fonds ou des biens publics | 30 | 8 | 24 | 7 | 34 | 8 | 71 | 10 | 60 | 10 |
| Contravention d’une loi fédérale ou provinciale ou d’un règlement pris sous leur régime | 33 | 9 | 14 | 4 | 35 | 8 | 38 | 5 | 84 | 13 |
| Fait de sciemment ordonner ou conseiller à une personne de commettre un acte répréhensible | 23 | 6 | 12 | 3 | 14 | 3 | 16 | 2 | 21 | 3 |
| Fait de causer – par action ou omission – un risque grave et précis pour la vie, la santé ou la sécurité humaines ou pour l’environnement | 30 | 8 | 9 | 3 | 11 | 3 | 18 | 2 | 13 | 2 |
| Total | 381 | 100 | 376 | 100 | 425 | 100 | 727 | 100 | 621 | 100 |
En 2025-2026, la proportion d’allégations classées comme constituant une contravention d’une loi fédérale ou provinciale ou d’un règlement pris sous leur régime a augmenté, passant de 5 % en 2024-2025 à 13,5 %.
Une autre catégorie d’allégations présentant une variation notable est celle de la contravention grave d’un code de conduite, qui est passée de 44 % en 2024-2025 à 51 % en 2025-2026.
Partie 2 : Allégations actives en 2025-2026
Ce sont les organisations qui déterminent si elles « donnent suite » ou « ne donnent pas suite » à une allégation.
Pour qu’il soit donné suite à une allégation, il faut :
- qu’une mesure ait été prise afin de déterminer si l’acte répréhensible a bel et bien été commis, par exemple une enquête; et
- qu’une telle détermination ait été faite au cours de la période de référence.
Par « une telle détermination ait été faite », on entend la décision établissant si l’acte répréhensible a eu lieu ou non. On n’entend pas forcément la prise de mesures correctives, qui peut survenir après la période de référence.
On entend par « ne pas donner suite » toute décision de ne pas donner suite aux allégations d’actes répréhensibles après la réception de la divulgation, pour l’une des raisons suivantes :
- il a été déterminé que les allégations devraient être traitées dans le cadre d’un mécanisme de recours plus approprié;
- les allégations ne correspondent pas à la définition d’un acte répréhensible donnée dans la Loi;
- une autre raison.
La figure 4 illustre le nombre d’allégations auxquelles les organisations ont donné suite ou n’ont pas donné suite de 2021-2022 à 2025-2026.
Figure 4 - Version textuelle
| Type | 2021-2022 | 2022-2023 | 2023-2024 | 2024-2025 | 2025-2026 |
|---|---|---|---|---|---|
| Allégations d’actes répréhensibles auxquelles on a donné suite | 190 | 323 | 199 | 116 | 132 |
| Allégations d’actes répréhensibles auxquelles on n’a pas donné suite | 154 | 81 | 289 | 319 | 479 |
Des 1 286 allégations reçues et reportées de 2024-2025, les organisations ont donné suite à 132 (10 %) en 2025-2026 au titre de la Loi. Parmi ces allégations :
- 77 ont été reçues en 2025-2026;
- 43 ont été reçues en 2024-2025;
- 12 ont été reçues en 2023-2024 ou avant.
Des 1 286 allégations reçues et reportées de 2024-2025, les organisations n’ont pas donné suite à 479 (37 %) en 2025-2026 au titre de la Loi. Parmi ces allégations :
- 299 ont été reçues en 2025-2026;
- 92 ont été reçues en 2024-2025;
- 88 ont été reçues en 2023-2024 ou avant.
Raisons pour lesquelles les organisations n’ont pas donné suite aux allégations
La figure 5 illustre la manière dont ont été traitées les 479 allégations auxquelles les organisations n’ont pas donné suite au titre de la Loi en 2025-2026.
Figure 5 - Version textuelle
| Type | 2021-2022 | 2022-2023 | 2023-2024 | 2024-2025 | 2025-2026 | |||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Nombre | % | Nombre | % | Nombre | % | Nombre | % | Nombre | % | |
| Redirigées vers la procédure de plainte pour harcèlement et violence prévu par le Code canadien du travail | 35 | 23 | 30 | 37 | 37 | 13 | 36 | 11 | 24 | 5 |
| Pas redirigées vers un mécanisme de recours officiel | 28 | 18 | 24 | 30 | 101 | 34 | 172 | 54 | 291 | 61 |
| Autres mesures prises | 49 | 32 | 15 | 18 | 126 | 43 | 56 | 18 | 123 | 26 |
| Redirigées vers le mécanisme de règlement des griefs prévu par la Loi sur les relations de travail dans le secteur public fédéral | 12 | 8 | 8 | 10 | 16 | 5 | 36 | 11 | 15 | 3 |
| Redirigées vers le mécanisme de règlement des plaintes relatives à la dotation prévue par la Loi sur l’emploi dans la fonction publique | 0 | 0 | 3 | 4 | 7 | 2 | 1 | 1 | 11 | 2 |
| Redirigées vers le mécanisme de traitement des plaintes relatives aux langues officielles prévu par la Loi sur les langues officielles | 0 | 0 | 1 | 1 | 3 | 1 | 0 | 0 | 1 | 1 |
| Redirigées vers le mécanisme de traitement des plaintes relatives aux droits de la personne prévu par la Loi canadienne sur les droits de la personne | 28 | 18 | 0 | 0 | 4 | 1 | 13 | 4 | 11 | 2 |
| Redirigées vers le mécanisme de traitement des plaintes relatives à la protection de la vie privée prévu par la Loi sur la protection des renseignements personnels | 2 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 5 | 2 | 3 | 1 |
| Total | 154 | 100 | 81 | 100 | 294 | 100 | 319 | 100 | 479 | 100 |
Au total, 14 % des 479 allégations ont été redirigées vers un mécanisme de recours législatif, tel qu’il est indiqué dans la figure 5. Toutefois, les organisations disposent de nombreux autres mécanismes de renvoi en dehors de ceux prévus par la Loi, comme la recommandation faite au divulgateur de s’adresser à son gestionnaire, à l’ombudsman ou à un conseiller en matière de valeurs et d’éthique.
Les organisations ont indiqué que 61 % (291) des allégations ne correspondaient pas à la définition d’un acte répréhensible et n’ont pas été redirigées vers l’un des mécanismes de recours énumérés ci-dessus. Les raisons de cette décision sont notamment les suivantes :
- certaines affaires ont été traitées dans le cadre de codes de conduite ou de mécanismes relatifs à l’inconduite ou aux ressources humaines, plutôt que comme des divulgations au titre de la Loi;
- plusieurs affaires ont été jugées non fondées, frivoles, reposant uniquement sur des ouï-dire ou insuffisamment graves pour faire l’objet d’une enquête au titre de la Loi;
- certaines divulgations ont été retirées par les fonctionnaires, ou l’organisation n’y a pas donné suite parce que le fonctionnaire n’était plus en poste;
- dans certains cas, il manquait des renseignements ou les fonctionnaires ont été orientés vers des mécanismes externes (par exemple, des lignes de dénonciation de la fraude).
Dans l’ensemble, la tendance dominante est la suivante : lorsque les critères de la Loi ne sont pas remplis, les organisations s’efforcent tout de même de soutenir les fonctionnaires en les orientant vers des mécanismes de recours internes ou externes appropriés, plutôt que de ne pas donner suite à leurs préoccupationsNote en bas de page 5.
Allégations reportées à l’exercice suivant
Les allégations sont reportées à l’exercice suivant lorsque les conclusions (c.-à-d. la décision de donner suite ou non à la divulgation) et les résultats subséquents, y compris la conclusion selon laquelle un acte répréhensible a été commis ne sont pas présentées avant . Les organisations ont déclaré avoir reporté 675 allégations en 2026-2027. Parmi ces allégations :
- 245 ont été reçues en 2025-2026;
- 294 ont été reçues en 2024-2025;
- 136 ont été reçues en 2023-2024 ou avant.
Partie 3 : Enquêtes, conclusions et mesures correctives
L’agent supérieur est chargé de gérer les enquêtes sur les allégations d’actes répréhensibles, et notamment de décider s’il convient de commencer ou de refuser de poursuivre une enquête.
L’agent supérieur doit également rendre compte des éléments suivants directement à son administrateur général :
- toute conclusion d’enquête;
- tout problème systémique susceptible de donner lieu à des actes répréhensibles;
- toute recommandation de mesures correctives.
Enquêtes
Dans le cadre d’une enquête, on examine tous les éléments de preuve et les témoignages pertinents afin de déterminer si une divulgation est fondée, selon la prépondérance des probabilités. Une enquête peut porter sur une ou plusieurs allégations et être menée soit par des enquêteurs internes, soit par des enquêteurs externes embauchés au moyen de l’offre à commandes principale et nationale. Le premier examen d’un cas n’est pas considéré comme une enquête, mais il peut néanmoins aboutir à la conclusion qu’un acte répréhensible a été commis et/ou à la mise en place de mesures correctives.
La figure 6 indique le nombre d’enquêtes reportées des exercices précédents, le nombre d’enquêtes ouvertes et le nombre d’enquêtes closes au cours de l’exercice 2025-2026.
Figure 6 - Version textuelle
| Type | 2021-2022 | 2022-2023 | 2023-2024 | 2024-2025 | 2025-2026 |
|---|---|---|---|---|---|
| Nombre d’enquêtes ouvertes au cours de l’exercice | 52 | 16 | 21 | 38 | 58 |
| Nombre d’enquêtes reportées de l’exercice précédent | 33 | 34 | 30 | 25 | 37 |
| Nombre d’enquêtes closes au cours de l’exercice | 51 | 20 | 30 | 25 | 41 |
| Nombre total d’enquêtes | 85 | 50 | 51 | 63 | 95 |
En 2025-2026, 95 enquêtes ont été lancées ou étaient en cours, ce qui représente une augmentation par rapport aux 63 enquêtes lancées ou en cours en 2024-2025. Le pourcentage d’enquêtes reportées en 2024-2025 (40 %) est comparable à celui de 2025-2026 (39 %), tandis que le nombre d’enquêtes closes a augmenté de 64 % par rapport à l’exercice précédent.
À la fin de 2025-2026, il y avait 54 enquêtes toujours en cours qui se poursuivront en 2026-2027.
Conclusions d’actes répréhensibles et mesures correctives
Les enquêtes peuvent aboutir :
- à une conclusion d’acte répréhensible et à des mesures correctivesNote en bas de page 6;
- à une conclusion d’acte répréhensible sans mesures correctives;
- à des mesures correctives sans qu’il y ait eu de conclusion d’acte répréhensible;
- à l’absence de conclusion d’acte répréhensible et de mesures correctives.
Figure 7 - Version textuelle
| Type | 2021-2022 | 2022-2023 | 2023-2024 | 2024-2025 | 2025-2026 |
|---|---|---|---|---|---|
| Allégations n’ayant pas mené à des mesures correctives ou à une conclusion d’acte répréhensible | 164 | 309 | 160 | 78 | 51 |
| Allégations ayant mené à des mesures correctives sans qu’il y ait eu de conclusion d’acte répréhensible | 22 | 2 | 8 | 17 | 27 |
| Allégations ayant mené à une conclusion d’acte répréhensible, mais non à des mesures correctives | Sans objet | Sans objet | 0 | 1 | 2 |
| Allégations ayant mené à une conclusion d’acte répréhensible et à des mesures correctives | 4 | 12 | 31 | 20 | 8 |
En 2025-2026, sur les 41 enquêtes closes au :
- 7 ont abouti à la conclusion qu’un acte répréhensible avait été commis et portaient sur 10 allégations;
- 34 ont abouti à la conclusion qu’aucun acte répréhensible n’avait été commis et portaient sur 78 allégations.
En 2025-2026, on a constaté une baisse du nombre d’allégations auxquelles les organisations ont donné suite, mais qui n’ont donné lieu ni à une conclusion d’acte répréhensible ni à des mesures correctives (de 78 en 2024-2025 à 51 en 2025-2026). En revanche, on a constaté une augmentation du nombre d’allégations ayant donné lieu à des mesures correctives sans qu’il soit conclu qu’un acte répréhensible avait été commis (de 17 en 2024-2025 à 27 en 2025-2026).
Partie 4 : Activités de formation et de sensibilisation
Les organisations ont continué à mettre en œuvre toute une série de mesures visant à mieux faire connaître la Loi. Par exemple, elles ont :
- publié des procédures sur leurs sites Web internes;
- inclus des renseignements sur la Loi dans leurs documents d’intégration;
- organisé des présentations et des séances de sensibilisation;
- diffusé des messages de l’administrateur général ou de l’agent supérieur;
- mis la Loi en lumière dans le cadre d’autres campagnes de sensibilisation, comme le Mois de la prévention de la fraude;
- demandé aux fonctionnaires de confirmer chaque année qu’ils ont pris connaissance de la Loi;
- tenu des formations propres à leur organisation concernant la Loi;
- posé des affiches dans leurs locaux.
Les organisations ont également pris d’autres mesures, telles que la réalisation de vidéos présentant une vue d’ensemble de la Loi et l’utilisation des outils de communication élaborés par le CISP.
Partie 5 : Bureau de la dirigeante principale des ressources humaines – activités à l’appui de milieux de travail éthiques
Intégrité et éthique
Le Bureau de la dirigeante principale des ressources humaines (BDPRH) sert de point central pour promouvoir l’excellence en matière de gestion des personnes dans l’ensemble de la fonction publique fédérale. Dans le cadre de ce mandat, il élabore et diffuse des politiques, des lignes directrices et des documents d’orientation dans les domaines de l’intégrité et de l’éthique afin de favoriser un milieu de travail éthique et sain. En ce qui concerne le présent rapport, il souligne les politiques, les programmes et les initiatives du BDPRH qui contribuent à instaurer un environnement de travail où les fonctionnaires connaissent les ressources disponibles pour résoudre les problèmes en milieu de travail, et où ils se sentent à l’aise de présenter des demandes de renseignements ou de soulever des allégations d’actes répréhensibles possibles.
Il incombe également au BDPRH d’appuyer la mise en œuvre et l’administration de la Loi, du Code de valeurs et d’éthique du secteur public et de la Directive sur les conflits d’intérêts, ainsi que de soutenir le président du Conseil du Trésor dans l’exercice de ses responsabilités aux termes de la Loi visant à encourager, dans les lieux de travail du secteur public, des pratiques conformes à la déontologie.
Agents supérieurs et communautés de pratique
Le BDPRH collabore avec le Commissariat à l’intégrité du secteur public, le Tribunal de la protection des fonctionnaires divulgateurs, les organisations, les agents supérieurs, les organisations internationales, les agents négociateurs et d’autres intervenants qui s’intéressent à l’intégrité et à l’éthique en milieu de travail au sein du secteur public fédéral.
En particulier, le BDPRH facilite la création de communautés de pratique à l’échelle du gouvernement, en diffusant de l’information et en organisant les réunions du Réseau interministériel sur la divulgation interne et du Réseau interministériel sur les valeurs et l’éthique. Ces réunions permettent de tenir des discussions et de collaborer sur les valeurs et l’éthique, le leadership éthique, la promotion d’une culture axée sur un milieu de travail sain, la gestion des risques éthiques tels que les conflits d’intérêts, et la mise en valeur de l’intégrité dans le secteur public. Ces réunions offrent l’occasion de mettre en commun les stratégies et les développements récents en matière de divulgation d’actes répréhensibles, de protection contre les représailles et d’autres sujets connexes.
Autres activités
En collaboration avec l’École de la fonction publique du Canada (EFPC), en 2025-2026, le BDPRH a mis à jour les cours obligatoires « Fondements des valeurs et de l’éthique » pour les employés et les gestionnaires. Ce cours en ligne d’une heure et demie comprend des modules sur les thèmes suivants :
- le Code de valeurs et d’éthique du secteur public;
- les conflits d’intérêts;
- l’impartialité et l’obligation de loyauté;
- la prévention du harcèlement et de la violence;
- la divulgation d’actes répréhensibles.
Diversité et inclusion en milieu de travail
Une fonction publique diversifiée, équitable et inclusive est essentielle à une culture organisationnelle où tous les fonctionnaires, y compris les employés issus de groupes en quête d’équité, peuvent se sentir à l’aise de divulguer des actes répréhensibles. Afin d’améliorer la culture organisationnelle et de favoriser des milieux de travail culturellement sécuritaires où les employés se sentent à l’aise de divulguer des actes répréhensibles, le BDPRH a fait progresser un certain nombre d’initiatives et d’activités en 2025-2026, notamment :
- la collecte et la diffusion de données organisationnelles ventilées selon la composition et l’expérience des groupes et sous-groupes visés par l’équité en matière d’emploi;
- la mise en œuvre d’une approche modernisée d’auto-identification afin d’obtenir des données sur la représentation des groupes visés par l’équité en matière d’emploi et de favoriser un milieu de travail inclusif;
- le lancement et la mise en valeur du Modèle de maturité sur la diversité et l’inclusion 2.0 en tant qu’outil facultatif d’auto-évaluation permettant d’informer les organisations des progrès réalisés dans les cinq dimensions de la diversité et de l’inclusion;
- la promotion de l’utilisation du Passeport pour l’accessibilité en milieu de travail du gouvernement du Canada, afin que les employés en situation de handicap et leurs gestionnaires puissent cerner de façon proactive les obstacles et solutions en milieu de travail au moyen d’un vocabulaire commun.
Parmi les projets dignes de mention, mentionnons :
- la coordination des efforts déployés par certaines organisations pour mettre à l’essai l’utilisation de nouveaux exemples de comportements inclusifs et antiracistes dans le cadre de la gestion du rendement;
- la publication d’un recueil des pratiques exemplaires en matière d’inclusion en milieu de travail pour les employés racisés;
- la présentation des données sur les principaux obstacles et solutions dans monMilieudeTravailAccessible, l’application numérique du Passeport pour l’accessibilité en milieu de travail du gouvernement du Canada;
- le lancement d’une cohorte du Programme de développement en leadership pour les cadres supérieurs réservée à 25 cadres supérieurs autochtones et vient s’ajouter aux cohortes de cadres supérieurs noirs.
Plan d’action pour soutenir le personnel noir de la fonction publique
Le Plan d’action pour soutenir le personnel noir de la fonction publique vise à établir des initiatives de perfectionnement professionnel et de soutien en santé mentale pour le personnel noir. Depuis , le Groupe de travail représentant les fonctionnaires des communautés noires a conçu et mis en œuvre des initiatives visant à remédier, d’une part, à la sous-représentation des fonctionnaires noirs aux postes de direction et, d’autre part, aux problèmes de santé mentale liés au racisme anti-Noirs systémique en milieu de travail. Ces initiatives comprennent :
- le Programme à l’intention des futurs directeurs et futures directrices, mis en œuvre par l’entremise de l’EFPC, qui aide plus de 100 fonctionnaires des communautés noires à assumer des fonctions de direction;
- le Programme de développement en leadership pour les personnes des communautés noires occupant un poste de supervision et de gestion, offert par l’intermédiaire de l’EFPC, qui aide 300 de ces fonctionnaires à développer leurs compétences en leadership;
- le Programme de formation en seconde langue officielle, qui permet chaque année à plus de 1 200 fonctionnaires noirs de choisir parmi diverses options de formation, dont des programmes en ligne autodirigés et des séances de groupe en ligne à temps partiel dirigées par des instructeurs;
- le Programme d’orientation professionnelle et d’encadrement à l’intention du personnel noir fournis des services de développement professionnel sur mesure à plus de 200 fonctionnaires noirs;
- le Programme de soutien offert aux futurs innovateurs et aux futures innovatrices, qui offre à plus de 1 500 participants l’accès à des programmes de formation destinés à soutenir la transformation numérique de la fonction publique;
- l’initiative Développer la relève, qui a apporté son soutien à 172 employés noirs ainsi qu’aux communautés de l’ombud et des praticiens de la gestion informelle des conflits, grâce à des formations visant à améliorer la résolution des conflits et les services de soutien aux employés;
- le cycle de webinaires sur la santé mentale du personnel noir, mené au moyen d’un partenariat avec Innovation, Sciences et Développement économique Canada, qui apporte une expertise respectueuse des spécificités culturelles et tenant compte des traumatismes aux fonctionnaires noirs et à leurs alliés.
Les cibles fixées pour les améliorations au Programme d’aide aux employés (PAE) axées sur la communauté noire ont été dépassées : 122 conseillers noirs sont désormais disponibles, ce qui représente une augmentation de plus de 150 % depuis le lancement du programme en . De plus, on observe une augmentation constante des demandes émanant d’utilisateurs noirs du PAE souhaitant être mis en relation avec des conseillers noirs.
En , 100 cadres supérieurs noirs avaient suivi le Programme de développement en leadership pour les cadres supérieurs réservé aux cadres supérieurs noirs; ils seront rejoints à l’automne 2026 par de nouvelles cohortes comptant jusqu’à 50 cadres supérieurs.
Prévenir et résoudre le harcèlement et la violence dans le milieu de travail
La création d’un milieu de travail exempt de harcèlement et de violence est essentielle pour que les fonctionnaires puissent poser des questions et faire des divulgations sans craindre de représailles. Le BDPRH reste déterminé à prévenir les cas de harcèlement et de violence au travail ainsi qu’à y remédier en apportant un soutien continu aux organisations dans l’application de la Partie II du Code canadien du travail, du Règlement sur la prévention du harcèlement et de la violence dans le lieu de travail et de la Directive sur la Prévention et la résolution du harcèlement et de la violence dans le lieu de travail.
En 2025-2026, par l’entremise du Centre d’expertise en santé et sécurité au travail, le BDPRH a continué de consulter activement la communauté de pratique de la santé et sécurité au travail, la communauté de pratique des destinataires désignés, les spécialistes en relations de travail et les champions de la santé mentale afin de soutenir une mise en œuvre uniforme et efficace dans l’ensemble de la fonction publique. Dans la continuité des exercices précédents, les efforts se sont concentrés sur la prestation de conseils continus, le renforcement de la collaboration ainsi que l’amélioration des outils et des ressources disponibles.
Afin de soutenir les ministères et les organisations, le Centre d’expertise en santé et sécurité au travail :
- a répondu aux demandes de renseignements et aux sollicitations de conseils relatives à la directive et au règlement;
- a fourni des conseils stratégiques pour soutenir la prévention, la résolution et la gestion des incidents;
- a facilité les activités de mutualisation des connaissances et les discussions sur les pratiques exemplaires;
- a participé à des activités d’apprentissage à l’échelle de la fonction publique;
- a poursuivi le développement et l’amélioration des outils, des documents d’orientation et du matériel de formation.
Parmi les principales activités menées en 2025-2026, on peut citer :
- collaboration avec diverses communautés de pratique pour souligner comment les pratiques exemplaires en matière de RH peuvent influer sur le risque de harcèlement et de violence en milieu de travail
- soutien des recommandations du Plan d’action pour les fonctionnaires noirs visant à améliorer les processus de prévention et de résolution du harcèlement et de la violence en milieu de travail pour les cadres noirs et la communauté élargie de la fonction publique noire
- collaboration avec des partenaires clés, y compris les agents négociateurs, pour renforcer la prévention du harcèlement et de la violence en milieu de travail et élaborer un nouvel outil pour les comités de santé et de sécurité au travail afin de donner suite aux recommandations d’enquêtes
- amélioration de la surveillance et du signalement des tendances en matière de harcèlement et de violence en milieu de travail, aidant les ministères à suivre les progrès, à déterminer les risques et à répondre aux exigences juridiques et politiques
- le renforcement de l’intégration avec des domaines connexes tels que la santé mentale et la santé et la sécurité psychologiques, compte tenu de leur importance pour favoriser des milieux de travail sains et respectueux.
Les résultats et les répercussions observés en 2025-2026 sont les suivants :
- D’après les données de 2025 relatives à l’administration publique centrale, on constate une réduction de plus de 10 % du nombre d’avis d’incidents de harcèlement et de violence déposés, parallèlement à une augmentation de 5 % du nombre de cas résolus au moyen de négociations.
Par ces efforts, le BDPRH reste déterminé à soutenir une approche proactive, uniforme et efficace pour lutter contre le harcèlement et la violence en milieu de travail et les prévenir dans l’ensemble de la fonction publique fédérale, en veillant à ce que les employés soient soutenus et à ce que les lieux de travail restent sûrs, respectueux et inclusifs.
Santé mentale en milieu de travail
Les environnements de travail qui placent la santé et la sécurité psychologiques au cœur de leurs activités contribuent à prévenir les préjudices, à renforcer la confiance et à instaurer les conditions permettant aux employés de se sentir soutenus et entendus. Ces conditions favorisent en retour une participation accrue des employés et aident ceux-ci à se sentir à l’aise de divulguer de possibles actes répréhensibles.
Afin de favoriser une bonne santé mentale en milieu de travail, le BDPRH copréside, avec l’Alliance de la fonction publique du Canada (AFPC), le Centre d’expertise pour la santé mentale en milieu de travail, qui aide les ministères à se conformer à la Norme nationale du Canada sur la santé et la sécurité psychologiques en milieu de travail et à mettre en œuvre les objectifs de la Stratégie pour la fonction publique fédérale sur la santé mentale en milieu de travail.
En 2025-2026, le Centre d’expertise a continué à promouvoir des ressources clés, notamment les suivantes :
- l’Étude conjointe sur les mécanismes de soutien en santé mentale pour les employés, menée par l’AFPC et le Secrétariat du Conseil du Trésor, qui s’adresse aux employés exposés à des risques de traumatismes dans le cadre de leurs fonctions professionnelles;
- le Tableau de bord de la santé mentale en milieu de travail dans la fonction publique fédérale, un outil statistiquement validé qui aide les organisations à mesurer les forces et les lacunes en matière de santé et de sécurité psychologiques;
Mobilisation internationale
En 2025-2026, le BDPRH a continué de collaborer avec des organisations et des organismes internationaux pour promouvoir l’intégrité à l’échelle mondiale et lutter contre la corruption. Grâce à ces activités de mobilisation internationales, le BDPRH reste informé et continue de participer aux activités, à la recherche et à la mutualisation des connaissances à l’échelle mondiale concernant l’intégrité, la responsabilité, la lutte contre la corruption et les pratiques exemplaires en matière de régimes de divulgation dans le monde. La participation du BDPRH permet également de promouvoir les pratiques, les approches et les stratégies du Canada.
Parmi les activités de mobilisation internationales réalisées au cours de l’exercice 2025-2026, mentionnons la participation du Canada au Groupe de travail sur l’intégrité publique et la lutte contre la corruption de l’Organisation de coopération et de développement économiques, par l’intermédiaire duquel le BDPRH contribue à renforcer la gouvernance du secteur public et à préserver l’intégrité de l’élaboration des politiques publiques. Le BDPRH a également apporté sa contribution aux rapports de la Convention interaméricaine contre la corruption de l’Organisation des États américains et du Groupe de travail du G20 sur la lutte contre la corruption, participant ainsi à la prévention de la corruption.
Annexe A : Résumé des activités organisationnelles concernant les divulgations
Conformément au paragraphe 38.1(1) de la Loi, les administrateurs généraux sont tenus d’établir un rapport sur les activités concernant les divulgations faites dans leur organisation et de le transmettre au dirigeant principal des ressources humaines dans les 60 jours suivant la fin de chaque exercice. L’information et les statistiques contenues dans le présent document sont tirées de ces rapports.
Aux fins de comparaison, des statistiques sur les quatre exercices précédents ont également été ajoutées ci-dessous. Bien que ces statistiques donnent un aperçu des activités concernant les divulgations qui sont faites au titre de la Loi, il est difficile de tirer des conclusions en raison de la diversité des cultures organisationnelles au sein du secteur public. Par exemple, les préoccupations ou les problèmes des employés peuvent être soumis à différents mécanismes et processus de recours au sein de différentes organisations.
Selon l’article 52 de la Loi, le Service canadien du renseignement de sécurité (SCRS), le Centre de la sécurité des télécommunications Canada (CST) et les Forces armées canadiennes (FAC) ne sont pas assujettis à la Loi. Malgré cela, ils étaient néanmoins tenus d’établir leur propre mécanisme de gestion des divulgations internes et de protection des divulgateurs contre les représailles, que le Conseil du Trésor était chargé d’approuver comme étant similaire à ceux établis au titre de la Loi. Les procédures du SCRS ont été approuvées en , celles du CST en et celles des FAC en .
A.1 Activités concernant les divulgations, de 2021-2022 à 2025-2026
| Demandes de renseignements généraux | 2025-2026 | 2024-2025 | 2023-2024 | 2022-2023 | 2021-2022 |
|---|---|---|---|---|---|
| Nombre de demandes de renseignements généraux relatives à la Loi | 384 | 398 | 279 | 315 | 384 |
| Activités concernant les divulgations | 2025-2026 | 2024-2025 | 2023-2024 | 2022-2023 | 2021-2022 |
|---|---|---|---|---|---|
| Nombre de fonctionnaires ayant fait des divulgations | 319 | 279 | 250 | 152 | 194 |
| Nombre de divulgations reçues | 309 | 278 | 266 | 246 | 178 |
| Nombre d’allégations reçues dans le cadre de divulgations au titre de la Loi | 621 | 727 | 425 | 356 | 378 |
| Nombre d’allégations reportées des exercices précédents | 665 | 359 | 330 | 277 | 160 |
| Nombre total d’allégations traitées (allégations reçues, y compris celles résultant d’une divulgation faite dans une autre organisation du secteur public et celles ayant été reportées) | 1286 | 1086 | 755 | 633 | 541 |
| Nombre d’allégations auxquelles les organisations ont donné suite | 132 | 116 | 199 | 323 | 190 |
| Nombre d’allégations auxquelles les organisations n’ont pas donné suite | 479 | 319 | 289 | 81 | 154 |
| Nombre d’enquêtes ouvertes à la suite de divulgations | 58 | 38 | 51 | 50 | 85 |
| Nombre d’allégations ayant mené à une conclusion d’acte répréhensible, mais n’ayant pas mené à des mesures correctives | 2 | 1 | 0 | Sans objet | Sans objet |
| Nombre d’allégations ayant mené à des mesures correctives, mais n’ayant pas mené à une conclusion d’acte répréhensible | 27 | 17 | 8 | 2 | 22 |
| Nombre d’allégations ayant mené à une conclusion d’acte répréhensible et à des mesures correctives | 8 | 20 | 31 | 12 | 4 |
| Organisations faisant rapport | 2025-2026 | 2024-2025 | 2023-2024 | 2022-2023 | 2021-2022 |
|---|---|---|---|---|---|
| Nombre d’organisations | 140 | 140 | 138 | 135 | 136 |
| Nombre d’organisations ayant déclaré des demandes de renseignements | 38 | 44 | 40 | 38 | 35 |
| Nombre d’organisations ayant déclaré des allégations reçues dans le cadre de divulgations | 47 | 46 | 36 | 29 | 29 |
| Nombre d’organisations ayant déclaré des conclusions d’actes répréhensibles | 7 | 5 | 2 | 7 | 4 |
| Nombre d’organisations ayant déclaré la prise de mesures correctives | 10 | 8 | 5 | 7 | 6 |
| Nombre d’organisations ayant déclaré avoir trouvé des problèmes systémiques qui ont donné lieu à des actes répréhensibles | 0 | 2 | 1 | 4 | 3 |
| Nombre d’organisations n’ayant pas divulgué de renseignements sur les conclusions d’actes répréhensibles dans un délai de 60 jours | 2 | 1 | 0 | 3 | 3 |
A.2 Organisations ayant fait rapport d’activités au titre de la Loi au cours de l’exercice 2025-2026Note en bas de page 7
| No | Organisations ayant fait rapport d’activités au titre de la Loi au cours de l’exercice 2025-2026 | Demandes de renseignements généraux | Allégations reçues dans le cadre de divulgations | Enquêtes ouvertes | Allégations reçues dans le cadre de divulgations ayant donné lieu à : | |||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Allégations reçues | Reportées de l’exercice 2024-2025 | Auxquelles il a été donné suite | Auxquelles il n’a pas été donné suite | Redirigées vers un autre mécanisme de recours | Ne correspondaient pas à la définition d’un acte répréhensible et n’ont pas été redirigées vers un mécanisme de recours | D’autres mesures ont été prises | Reportées à l’exercice 2026-2027 | une conclusion d’acte répréhensible sans qu’il y ait eu de mesures correctives | des mesures correctives sans qu’il y ait eu de conclusion d’acte répréhensible | une conclusion d’acte répréhensible et des mesures correctives | ||||
| 1. | Agriculture et Agroalimentaire Canada | 5 | 8 | 0 | 0 | 1 | 0 | 1 | 0 | 7 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 2. | Énergie atomique du Canada limitée | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 3. | Banque de développement du Canada | 0 | 18 | 4 | 0 | 19 | 0 | 19 | 0 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 4. | Agence des services frontaliers du Canada | 6 | 38 | 13 | 11 | 28 | 5 | 11 | 12 | 12 | 2 | 0 | 0 | 0 |
| 5. | Corporation de développement des investissements du Canada | 0 | 1 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 6. | Régie de l’énergie du Canada | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 7. | Banque de l’infrastructure du Canada | 0 | 17 | 0 | 15 | 2 | 0 | 1 | 1 | 0 | 3 | 0 | 10 | 1 |
| 8. | Société canadienne d’hypothèques et de logement | 2 | 6 | 0 | 2 | 2 | 0 | 0 | 2 | 2 | 2 | 0 | 0 | 0 |
| 9. | Société canadienne des postes | 15 | 44 | 2 | 2 | 38 | 0 | 38 | 0 | 6 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 10. | Agence du revenu du Canada | 7 | 2 | 0 | 0 | 2 | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 11. | École de la fonction publique du Canada | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 12. | Agence canadienne d’inspection des aliments | 3 | 4 | 7 | 0 | 11 | 0 | 11 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 13. | Commission canadienne des grains | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 14. | Patrimoine canadien | 0 | 4 | 2 | 0 | 2 | 0 | 2 | 0 | 4 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 15. | Agence spatiale canadienne | 0 | 1 | 0 | 0 | 1 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 16. | Service correctionnel du Canada | 22 | 4 | 4 | 4 | 2 | 2 | 0 | 0 | 2 | 1 | 0 | 0 | 0 |
| 17. | Service administratif des tribunaux judiciaires | 0 | 21 | 0 | 0 | 12 | 3 | 3 | 6 | 9 | 2 | 0 | 0 | 0 |
| 18. | Relations Couronne-Autochtones et Affaires du Nord Canada | 2 | 0 | 36 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 36 | 1 | 0 | 0 | 0 |
| 19. | Ministère des Finances Canada | 18 | 5 | 0 | 0 | 5 | 3 | 0 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 20. | Ministère de la Justice Canada | 0 | 19 | 11 | 14 | 11 | 0 | 9 | 2 | 5 | 2 | 0 | 0 | 0 |
| 21. | Emploi et Développement social Canada (y compris Service Canada, le Programme du travail et la Commission de l’assurance-emploi du Canada) | 26 | 29 | 28 | 3 | 34 | 3 | 11 | 20 | 20 | 1 | 0 | 3 | 0 |
| 22. | Environnement et Changement climatique Canada | 4 | 7 | 4 | 2 | 9 | 2 | 7 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 |
| 23. | Exportation et développement Canada | 5 | 16 | 4 | 4 | 15 | 3 | 12 | 0 | 1 | 2 | 0 | 4 | 0 |
| 24. | Financement agricole Canada | 22 | 33 | 9 | 36 | 0 | 0 | 0 | 0 | 6 | 12 | 0 | 8 | 0 |
| 25. | Pêches et Océans Canada | 2 | 2 | 7 | 2 | 7 | 0 | 7 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 26. | Affaires mondiales Canada | 27 | 23 | 23 | 8 | 12 | 1 | 4 | 7 | 26 | 4 | 0 | 0 | 3 |
| 27. | Santé Canada | 16 | 9 | 0 | 0 | 9 | 3 | 6 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 |
| 28. | Immigration, Réfugiés et Citoyenneté Canada | 45 | 26 | 5 | 2 | 9 | 1 | 2 | 6 | 20 | 3 | 0 | 0 | 1 |
| 29. | Agence d’évaluation d’impact du Canada | 0 | 2 | 0 | 0 | 2 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 30. | Services aux Autochtones Canada | 7 | 3 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | 1 | 0 | 0 | 0 |
| 31. | Innovation, Sciences et Développement économique Canada | 16 | 32 | 0 | 0 | 29 | 0 | 29 | 0 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 32. | Centre de recherches pour le développement international | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 1 | 0 |
| 33. | Bibliothèque et Archives Canada | 1 | 1 | 0 | 0 | 1 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 34. | Défense nationale | 33 | 31 | 17 | 3 | 25 | 13 | 10 | 2 | 20 | 7 | 0 | 0 | 1 |
| 35. | Conseil national de recherches Canada | 1 | 2 | 3 | 0 | 3 | 0 | 0 | 3 | 2 | 1 | 0 | 0 | 0 |
| 36. | Secrétariat de l’Office de surveillance des activités en matière de sécurité nationale et de renseignement | 5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 37. | Ressources naturelles Canada | 5 | 21 | 1 | 0 | 4 | 4 | 0 | 0 | 18 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 38. | Bureau du directeur des poursuites pénales | 1 | 4 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 4 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 39. | Commissariat à l’intégrité du secteur public du Canada | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 40. | Parcs Canada | 0 | 0 | 4 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 4 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 41. | Commission des libérations conditionnelles du Canada | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 42. | Agence de la santé publique du Canada | 4 | 0 | 2 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 |
| 43. | Sécurité publique Canada | 0 | 5 | 2 | 0 | 2 | 0 | 2 | 0 | 5 | 1 | 0 | 0 | 0 |
| 44. | Commission de la fonction publique du Canada | 1 | 5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 5 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 45. | Services publics et Approvisionnement Canada | 4 | 8 | 32 | 3 | 4 | 2 | 0 | 2 | 33 | 2 | 0 | 0 | 2 |
| 46. | Monnaie royale canadienne | 0 | 6 | 0 | 0 | 6 | 3 | 0 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 47. | Gendarmerie royale du Canada | 22 | 38 | 433 | 1 | 132 | 0 | 94 | 38 | 338 | 2 | 1 | 0 | 0 |
| 48. | Services partagés Canada | 0 | 7 | 0 | 0 | 7 | 0 | 0 | 7 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 49. | Personnel des fonds non publics, Forces armées canadiennes | 34 | 63 | 0 | 0 | 3 | 1 | 0 | 2 | 60 | 2 | 0 | 0 | 0 |
| 50. | Conseil canadien des normes | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 51. | Statistique Canada | 0 | 1 | 0 | 0 | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 52. | Les Ponts Jacques Cartier et Champlain Incorporée | 0 | 3 | 2 | 0 | 5 | 0 | 5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 53. | Transports Canada | 0 | 17 | 7 | 7 | 4 | 3 | 0 | 1 | 13 | 1 | 0 | 0 | 0 |
| 54. | Secrétariat du Conseil du Trésor du Canada | 0 | 1 | 3 | 0 | 4 | 0 | 1 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 55. | Anciens Combattants Canada | 14 | 5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 5 | 1 | 0 | 0 | 0 |
| 56. | VIA Rail Canada Inc. | 1 | 16 | 0 | 9 | 7 | 1 | 2 | 4 | 0 | 4 | 0 | 0 | 0 |
| 57. | Autorité du pont Windsor-Détroit | 0 | 11 | 0 | 0 | 9 | 9 | 0 | 0 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Total | 384 | 621 | 665 | 132 | 479 | 66 | 290 | 123 | 675 | 58 | 2 | 27 | 8 | |
A.3 Organisations ayant déclaré avoir conclu qu’un acte répréhensible avait été commis au titre de la Loi au cours de l’exercice 2025-2026
| Organisation | Lien vers le rapport publié |
|---|---|
| Banque de l’infrastructure du Canada | Actes répréhensibles fondés : Banque de l’infrastructure du Canada |
| Environnement et Changement climatique Canada | Actes répréhensibles fondés – Numéro de référence : DOE-PSDPA-2022-003 |
| Affaires mondiales Canada |
Actes répréhensibles fondés – Numéro de référence : PSDPA2024-0001 Actes répréhensibles fondés – Numéro de référence : PSDPA2023-0024 |
| Immigration, Réfugiés et Citoyenneté Canada | Actes répréhensibles fondés – Numéro de référence : DS2025-004 |
| Défense nationale | Actes répréhensibles fondés – Numéro de référence : PSDPA2024-0001 |
| Services publics et Approvisionnement Canada | Dossiers sur les actes répréhensibles fondés |
| Gendarmerie royale du Canada | Divulgation d’actes répréhensibles en vertu de la Loi sur la protection des fonctionnaires divulgateurs d’actes répréhensibles (LPFDAR) 2025-2026 |
A.4 Organisations ayant déclaré l’absence d’activités concernant les divulgations en 2025-2026
- Normes d’accessibilité Canada
- Agence de promotion économique du Canada atlantique
- Administration de pilotage de l’Atlantique
- Banque du Canada
- Conseil des arts du Canada
- Société d’assurance-dépôts du Canada
- Agence de développement économique du Canada pour les régions du Québec
- Musée des sciences et de la technologie du Canada
- Agence de l’eau du Canada
- Administration canadienne de la sûreté du transport aérien
- Radio-Canada/Canadian Broadcasting Corporation (CBC)
- Centre canadien d’hygiène et de sécurité au travail
- Corporation commerciale canadienne
- Commission canadienne des droits de la personne
- Instituts de recherche en santé du Canada
- Musée canadien pour les droits de la personne
- Musée canadien de l’histoire et Musée canadien de la guerre
- Musée canadien de la nature
- Agence canadienne de développement économique du Nord
- Commission canadienne de sûreté nucléaire
- Conseil de la radiodiffusion et des télécommunications canadiennes
- Office des transports du Canada
- Commission civile d’examen et de traitement des plaintes relatives à la Gendarmerie royale du Canada
- Commission du droit d’auteur du Canada
- Bureau de l’enquêteur correctionnel
- Construction de Défense Canada
- Destination Canada
- Conseil des produits agricoles du Canada
- Agence fédérale de développement économique pour le Nord de l’Ontario
- Agence fédérale de développement économique pour le Sud de l’Ontario
- Agence de la consommation en matière financière du Canada
- Centre d’analyse des opérations et déclarations financières du Canada
- Office de commercialisation du poisson d’eau douce
- Administration de pilotage des Grands Lacs
- Logement, Infrastructures et Collectivités Canada
- Commission de l’immigration et du statut de réfugié du Canada
- Pétrole et gaz des Indiens du Canada
- Commission mixte internationale (section canadienne)
- Investir au Canada
- Administration de pilotage des Laurentides
- Marine Atlantique S.C.C.
- Centre national des Arts
- Commission de la capitale nationale
- Musée des beaux-arts du Canada
- Conseil de recherches en sciences naturelles et en génie du Canada
- Bureau du vérificateur général du Canada
- Bureau du directeur général des élections
- Commissariat à la magistrature fédérale Canada
- Bureau du secrétaire du gouverneur général
- Bureau du surintendant des institutions financières Canada
- Développement économique Canada pour le Pacifique
- Administration de pilotage du Pacifique Canada
- Développement économique Canada pour les Prairies
- Bureau du Conseil privé
- Office d’investissement des régimes de pensions du secteur public
- Secrétariat du Comité des parlementaires sur la sécurité nationale et le renseignement
- Conseil de recherches en sciences humaines du Canada
- Cour suprême du Canada
- La Société des ponts fédéraux Limitée
- Commission des champs de bataille nationaux
- Tribunal des anciens combattants (révision et appel)
- Femmes et Égalité des genres Canada
A.5 Organisations n’ayant pas d’agent supérieur chargé des divulgations d’actes répréhensibles qui ont déclaré bénéficier d’une dérogation en vertu du paragraphe 10(4) de la Loi
- Service canadien d’appui aux tribunaux administratifs
- Société immobilière du Canada limitée
- Commission canadienne du lait
- Secrétariat des conférences intergouvernementales canadiennes
- Musée canadien de l’immigration du Quai 21
- Fondation canadienne des relations raciales
- Bureau canadien d’enquête sur les accidents de transport et de la sécurité des transports
- Commission du droit du Canada
- Comité externe d’examen des griefs militaires
- Commission d’examen des plaintes concernant la police militaire du Canada
- Office national du film
- Bureau du commissaire aux élections fédérales
- Commissariat au lobbying du Canada
- Commissariat aux langues officielles
- Commissariat à l’information du Canada
- Bureau du commissaire au renseignement
- Commissariat à la protection de la vie privée du Canada
- Conseil d’examen du prix des médicaments brevetés du Canada
- Savoir polaire Canada
- Comité externe d’examen de la Gendarmerie royale du Canada
- Téléfilm Canada
Annexe B : Procédure de traitement des divulgations prévue par la Loi
Figure B1 - Version textuelle
Réception d’une divulgation d’actes répréhensibles
Premier examen du cas
- Tous les renseignements sont examinés
- La nature des allégations permet de déterminer si celles-ci répondent à la définition d’un acte répréhensible en vertu de la Loi
Le cas peut-il être considéré comme un acte répréhensible au sens de la Loi?
Oui
Enquête et rapport final
Au cours de l’enquête
- L’enquêteur recueille les éléments de preuve et s’entretient avec les témoins
- Les principes de justice naturelle et d’équité procédural sont respectés tout au long du processus d’enquête
- L’enquêteur achève le rapport pour décision de l’agent supérieur
- L’agent supérieur rend compte des conclusions de l’enquête et formule des recommandations quant aux mesures correctives à prendre, le cas échéant, à l’administrateur général pour décision
Tout au long du processus d’enquête, l’identité des parties est protégée.
La décision de l’administrateur général inclut-elle une constatation d’acte répréhensible?
Oui
- L’administrateur général détermine si des mesures correctives seront également appliquées et les résultats sont rendus publics
Non
- Des mesures correctives seront-elles appliquées?
Oui
- L’administrateur général détermine les mesures correctives
Non
- Les parties sont informées et le dossier est clos
Le cas peut-il être considéré comme un acte répréhensible au sens de la Loi?
Non
Le(s) divulgateur(s) est/sont informé(s), d’autres options de recours lui sont proposées, le cas échéant, et le dossier est clos.
Autres recours possibles
- Plainte de harcèlement et de violence (Code canadien du travail)
- Plainte en matière de droits de la personne (Loi canadienne sur les droits de la personne)
- Grief (Loi sur les relations de travail dans le secteur public fédéral)
- Plainte en matière de dotation (Loi sur l’emploi dans la fonction publique du Canada)
- Plainte relative aux langues officielles (Loi sur les langues officielles)
- Plainte relative à la protection de la vie privée (Loi sur la protection des renseignements personnels)
© Sa Majesté le Roi du chef du Canada, représenté par le président du Conseil du Trésor, 2026
ISSN : 2292-0498
