Vision, mission, raison d’être et contexte opérationel

Vision

Fournir les forces prêtes, résilientes et pertinentes nécessaires pour remplir la responsabilité fondamentale du ministère de la Défense nationale (MDN) et des Forces armée Canadiennes (FAC), soit la défense du Canada et l'affirmation de sa souveraineté.

Raison d'être

En 2024, le Canada a publié sa politique de défense mise à jour, intitulée Notre Nord, fort et libre (NNFeL) : Une vision renouvelée de la défense du Canada, qui décrit le plan du Canada visant à garantir que les FAC restent prêtes, résilientes et pertinentes dans un contexte d'instabilité mondiale et d'incertitude géopolitique. Le MDN et les FAC continuent de mettre en œuvre cette vision de la défense dans laquelle le Canada est :

• Fort sur son territoire, avec une armée qui affirme sa souveraineté, en particulier dans l'Arctique et les régions nordiques, et prêt à fournir une assistance aux autorités civiles lorsque les Canadiens sont confrontés à des catastrophes naturelles et à d'autres situations d'urgence ou ont besoin d'un soutien en matière de recherche et de sauvetage;
• Sécurité en Amérique du Nord, contribuant à la défense commune du continent avec les États-Unis et collaborant sur des priorités communes dans les domaines : maritime, terrestre, aérien, spatial et cybernétique, et par l'intermédiaire d'un Commandement de la défense aérospatiale de l'Amérique du Nord (NORAD) modernisé;
• Engagée dans le monde, avec les FAC apportant une contribution fiable et précieuse à nos alliances et partenariats, en particulier dans les régions euro-atlantique et Indo-pacifique, afin de soutenir un monde plus stable et plus pacifique.

La Loi sur la défense nationale (LDN) établit le MDN et les FAC comme des entités distinctes, opérant au sein d'un quartier général de la Défense nationale intégré, alors qu'ils s'acquittent de leur responsabilité première qui consiste à assurer la défense du Canada et des Canadiens.

Mandat et rôle

Le Ministère entretient une relation essentielle avec Anciens Combattants Canada, comme en témoigne le double rôle du ministre des Anciens Combattants en tant que ministre associé de la Défense nationale. Ce poste est créé en vertu de la LDN. Le ministre associé est responsable des dossiers de défense, conformément au mandat du premier ministre (PM), avec pour priorité spécifique d'assurer une transition harmonieuse pour les membres des FAC qui quittent l'armée.

Le ministre de la Défense nationale (MDN) est conseillé par le sous-ministre (SM), qui est nommé par le gouverneur en conseil. Le SM est le conseiller civil le plus haut placé du ministre et est autorisé par la loi à exercer, au nom du ministre, de nombreuses fonctions liées à la gestion et à la direction du ministère. Le SM est responsable des conseils stratégiques, de la gestion ministérielle, de la coordination interministérielle, des relations internationales en matière de défense, du renouvellement de la fonction publique, des relations fédérales-provinciales et de la gestion du portefeuille. En vertu de la Loi sur la gestion des finances publiques, le SM est désigné comme agent comptable chargé d'assurer la surveillance financière et la gestion prudente des ressources allouées. Il est tenu de rendre compte devant les comités parlementaires et de fournir des explications sur les questions relevant de sa responsabilité.

Le chef d'état-major de la Défense (CEMD) est le principal conseiller militaire du gouvernement du Canada. Le CEMD est directement responsable du commandement, du contrôle et de l'administration des FAC, du moral et du bien-être des membres et de leurs familles, ainsi que des programmes de soutien au personnel, et est nommé par le gouverneur en conseil. Le CEMD conseille le MDN sur des questions telles que les exigences militaires actuelles et futures, les capacités des forces, les mesures possibles et les conséquences de la mise en œuvre (ou de la non-mise en œuvre) de diverses activités militaires. Le CEMD est également chargé de maintenir les relations militaires internationales avec les alliés et les partenaires du Canada. Il rend compte au ministre de la conduite de toutes les activités des FAC, ainsi que de l'état de préparation et de la capacité des FAC à réaliser les engagements et les obligations militaires pris par le gouvernement du Canada. Le CEMD est également le conseiller du premier ministre et du Cabinet sur les développements et les questions militaires importants.

Pour obtenir des renseignements généraux sur le Ministère, consultez la section « Renseignements sur l'organisation » du présent rapport. Pour obtenir plus de renseignements sur les directives du PM à tous les ministres concernant les priorités du gouvernement, consultez la lettre de mandat de mai 2025.

Contexte opérationnel

Les politiques et les activités de la Défense nationale sont influencées par l'évolution du contexte de sécurité dans lequel opèrent les FAC. NNFeL reconnaît que les menaces et les défis identifiés dans le document « Protection, Sécurité, Engagement » s'intensifient et évoluent plus rapidement que prévu. NNFeL identifie trois tendances clés qui auront une incidence sur la sécurité et la prospérité du Canada dans les années à venir :

1. Les changements climatiques et leurs effets déstabilisateurs sur l'Arctique et le Nord;
2. Les défis posés à l'ordre international, avec la concurrence stratégique dans les régions euro-atlantique et Indo-pacifique et l'instabilité dans le monde entier;
3. La nature changeante des conflits, définie par les progrès rapides de la technologie.

En réponse, le Canada accorde la priorité à la défense de son territoire, en particulier de l'Arctique et des régions nordiques, en investissant dans des FAC prêtes, résilientes et pertinentes. L'engagement du Canada à investir 5 % de son produit intérieur brut dans la défense d'ici 2035 renforcera les fondements des FAC en favorisant le recrutement et la rétention, en améliorant les infrastructures de défense, en maintenant les flottes de base et en renforçant notre infrastructure numérique. Ces investissements renforcent l'engagement du Canada à renforcer la défense continentale grâce à la mise en œuvre continue du plan de modernisation du NORAD annoncé en juin 2022. Ils amélioreront la capacité des FAC à détecter, dissuader et vaincre les menaces en constante évolution dans tous les domaines, notamment grâce aux responsabilités du NORAD en matière d'alerte aérospatiale et maritime.

La Défense nationale s'efforce également d'intégrer la Garde côtière canadienne (GCC) dans le portefeuille de la Défense, afin de renforcer la capacité du Canada à répondre aux menaces émergentes. Cette intégration renforcera la connaissance du domaine maritime par le Canada et améliorera la coordination avec d'autres partenaires nationaux en matière de sécurité et de renseignement. Parallèlement, la GCC continuera à fournir les programmes et services maritimes essentiels dont les Canadiens dépendent au quotidien.

La Défense nationale mettra également en œuvre une Stratégie industrielle de défense qui permettra de doter les FAC et leurs alliés d'une base industrielle de défense moderne offrant des capacités essentielles aux FAC et à leurs alliés, tout en stimulant l'innovation, l'investissement, la création d'emplois bien rémunérés et la croissance économique pour tous les Canadiens. Ces investissements sans précédent dans l'Équipe de la Défense auront pour résultat des répercussions sur l'économie canadienne et permettront d'accéder de manière sûre, rapide et fiable aux capacités nécessaires pour défendre le pays, protéger la souveraineté nationale et faire face aux menaces actuelles et futures, tout en catalysant le développement de nouvelles capacités industrielles. L'Équipe de la Défense travaillera en étroite collaboration avec l'Agence d'investissement pour la défense, en mettant l'accent sur l'identification des capacités et des exigences techniques des FAC, ainsi que sur la gestion, la maintenance et l'intégration des nouveaux équipements une fois livrés, afin de s'assurer qu'ils sont prêts à être utilisés et déployés de manière efficace.

Ces efforts renforceront également la défense des flancs nord et ouest de l'Organisation du Traité de l'Atlantique Nord et garantiront que l'Amérique du Nord reste une base sûre à partir de laquelle soutenir les alliés en cas de crise ou de conflit. Ensemble, ces initiatives aideront le Canada à maintenir une armée de classe mondiale capable de déployer et de maintenir en puissance des opérations dans tout le spectre des activités militaires, de l'aide humanitaire et des secours en cas de catastrophe à la guerre conventionnelle de haute intensité. De plus, l'approfondissement des partenariats matériels et industriels avec les alliés en Europe permettra de faire progresser l'interopérabilité, de renforcer la fiabilité des chaînes d'approvisionnement et d'élargir les possibilités pour les entreprises canadiennes dans les secteurs de la défense et des biens à double usage.