Cahier d’information pour le comité OGGO : Comparution du sous-ministre déléguée de l’emploi et du Développement social du Canada (EDSC) et chef de l’exploitation pour Service Canada – 21 avril 2026

Titre officiel : Comparution par: Le sous-ministre déléguée de l'emploi et du Développement social du Canada (EDSC) et chef de l'exploitation pour Service Canada Le Comité permanent des opérations gouvernementales et des prévisions budgétaires (OGGO). Sujet: Examen exhaustif des dépenses. Date: 21 avril, 2026 - 16h30 à 17h30.

Sur cette page

• 1. Allocution d'ouverture
  • a. Allocution d'ouverture - Podium
• 2. Environnement parlementaire
  • a. Note de scénario
  • b. Suvol du comité - OGGO
• 3. Notes sur les enjeux
  • a. Annexe 3 : Examen exhaustif des dépenses : Réductions prévues par organisation Budget 2025
  • b. Enoncé média réaménagement des effectifs et examen exhaustif des dépenses
  • c. Examen exhaustif des dépenses - Fiche pour la période de questions
  • d. Examen exhaustif des dépenses
  • e. Examen exhaustif des dépenses - Principes
  • f. Q&Rs pour les ETPs publiés dans le plan ministériel d'Emploi et Développement social Canada pour l'exercice 2026 à 2027
  • g. Questions et réponses sur les activités d'approvisionnement d'EDSC pour l'exercice financier 2025-2026
  • h. Gestion des effectifs
  • i. Tirer parti de l'Intelligence Artificielle pour améliorer la productivité, l'efficience et l'efficacité
  • j. Programme de stages pratiques pour étudiants
  • k. Programme de la Stratégie emploi et compétences jeunesse
  • l. Emploi d'été Canada
  • m. Tableau de synthèse - Survol du budget principal des dépenses d'EDSC 2026-2027

1. Allocution d'ouverture

a. Allocution d'ouverture - Podium

Notes d'allocution pour le sous-ministre délégué de l'Emploi et du Développement social et chef de l'exploitation pour Service Canada, Cliff Groen, pour une comparution devant le Comité permanent des opérations gouvernementales et des prévisions budgétaires - Thème : Étude du comité sur l'examen exhaustif des dépenses - Chambre des communes - Le 21 avril 2026.

La version prononcée fait foi.

Merci, Monsieur le Président.

Je m'appelle Cliff Groen. Je suis le sous-ministre délégué de l'Emploi et du Développement social et chef de l'exploitation pour Service Canada.

Au nom d'EDSC, je vous remercie de me donner l'occasion de comparaître devant le comité aujourd'hui.

J'aimerais commencer par reconnaître que le territoire sur lequel nous sommes réunis aujourd'hui est le territoire traditionnel non cédé du peuple algonquin anishinaabe.

Je suis accompagné aujourd'hui de Danielle Lawlor. Elle est la directrice générale de la Direction des services consultatifs en gestion financière.

À propos d'EDSC

Notre ministère consolide la sécurité économique et sociale du Canada et offre à tous les Canadiens une juste chance de réussir à chaque étape de leur vie.

Cela signifie qu'EDSC investit dans des programmes comme le système pancanadien d'apprentissage et de garde des jeunes enfants et le Programme national d'alimentation scolaire.

EDSC aide également les Canadiens à décrocher de bons emplois et à acquérir les compétences requises par un marché du travail en rapide évolution.

Cela inclut d'aider les jeunes qui commencent leur carrière, de promouvoir les métiers spécialisés et de multiplier les perspectives pour les gens issus des groupes sous‑représentés.

Notre objectif consiste à faire en sorte que les Canadiens puissent saisir les possibilités que leur réserve l'avenir.

Nous continuons d'ailleurs de promouvoir des milieux de travail sûrs et équitables en modernisant les protections des travailleurs et en favorisant des relations de travail coopératives.

Le travail soutenu d'EDSC renforce également la sécurité financière des aînés canadiens, ce qui leur offre une plus grande stabilité et une tranquillité d'esprit.

De plus, par l'intermédiaire de Service Canada, nous offrons des programmes et des services directement aux Canadiens. Ils peuvent ainsi obtenir un soutien rapide et accessible quand et où ils en ont besoin.

Examen exhaustif des dépenses

Le budget de 2025 établit une nouvelle orientation pour la fonction publique en préconisant l'examen exhaustif des dépenses.

Le budget de 2025 a également renforcé le rôle central d'EDSC dans le soutien aux travailleurs et aux familles pendant les perturbations économiques et malgré les défis persistants en matière d'accessibilité financière.

Dans cette optique, notre ministère continuera de fournir des services de haute qualité, en accordant notamment la priorité aux services numériques et aux capacités en matière d'intelligence artificielle, afin de créer une expérience plus fluide en ce qui concerne Service Canada.

Parallèlement, nous nous sommes engagés à atteindre les objectifs de l'examen exhaustif des dépenses, qui prévoient notamment une réduction du financement d'EDSC de 780,5 millions de dollars d'ici 2028‑2029.

Le respect de cet engagement nécessite un réaménagement des effectifs et EDSC prévoit donc de réduire son effectif de 5 313 postes, auxquels s'ajoutent 98 postes de direction^{Note de bas de page 1}. Il faut toutefois souligner que cela comprend 3 391 postes qui ont déjà été éliminés au cours du dernier exercice financier.

Le processus lié au réaménagement des effectifs est toujours en cours.

Dans le cadre de ces mesures, 3 028 employés nommés pour une période indéterminée ont reçu une lettre indiquant qu'ils sont touchés en janvier dernier, ce qui devrait entraîner l'élimination de 931 postes et de 39 postes de cadres. Les réductions restantes seront réalisées soit par attrition, soit par la fin naturelle des postes dotés pour une période déterminée.

Nous nous attendons à ce que les décisions finales soient prises au plus tard cet été.

Orientation future d'EDSC

La mise en œuvre de ces économies donnera à EDSC l'occasion de continuer à fournir des services de grande qualité aux Canadiens tout en améliorant l'efficacité et en nous concentrant davantage sur les priorités fondamentales du gouvernement du Canada, comme la réduction des dépenses de fonctionnement pour renforcer l'économie et réduire les coûts pour les Canadiens.

EDSC se penche sur son fonctionnement pour s'assurer que les structures organisationnelles et les ressources correspondent aux volumes et aux besoins liés aux programmes. Cela signifie notamment qu'il faut consolider les fonctions de gestion et de soutien administratif, réduire le recours aux consultants externes et limiter les déplacements et la participation aux conférences.

EDSC simplifiera également la prestation des programmes grâce à des changements aux programmes de subventions et contributions du Ministère, par exemple en fusionnant Service jeunesse Canada et le Programme de soutien à l'apprentissage des étudiants afin de réduire les coûts administratifs.

Cela nous permettra de dépenser en priorité pour servir les Canadiens.

Mot de la fin

Nous avons hâte de travailler avec le Comité pour faire progresser nos plans ambitieux visant à répondre aux besoins des Canadiens et à renforcer l'avenir de notre pays.

Je serai heureux de répondre à vos questions.

Merci.

2. Environnement parlementaire

a. Note de scénario

Comité permanent des opérations gouvernementales et des prévisions budgétaires (OGGO)

Examen exhaustif des dépenses

21 avril 2026 - 16h30 - 17h30.

Survol

Le jeudi 12 février 2026, le Comité permanent des opérations gouvernementales et des prévisions budgétaires (OGGO) a adopté la motion suivante :

« Que le comité ajoute deux réunions avec des témoins supplémentaires à la prochaine comparution du président du Conseil du Trésor et du sous-ministre concerné au sujet des compressions budgétaires recensées dans l'examen exhaustif des dépenses, à condition que ces réunions aient lieu après l'examen du projet de loi C-15 et l'examen du prochain budget supplémentaire des estimations (C) 2025-2026. »

Suite à cette décision, le 10 mars 2026, OGGO a également convenu de ce qui suit :

« Que, concernant l'étude sur l'examen complet des dépenses, et nonobstant toute décision antérieure, le comité tienne une troisième séance d'audiences avec les témoins proposés par le gouvernement, à condition que celui-ci soumette la liste de ses témoins au greffier au plus tard le vendredi 13 mars 2026 à midi et que cette séance soit l'occasion d'inviter de nouveau le Syndicat des agents correctionnels du Canada à comparaître. »

Le 24 mars 2026, OGGO a adopté une motion additionnelle, présentée par Marie-Hélène Gaudreau (Bloc Québécois (BQ), Laurentides-Labelle). La motion, telle que modifiée :

« Que, relativement à l'étude sur l'examen complet des dépenses, le comité tienne au plus quatre réunions supplémentaires sur les répercussions des compressions budgétaires sur la fonction publique, en accordant une attention particulière au recours accru à l'externalisation et au maintien de l'expertise interne au sein de la fonction publique; que le comité présente ses conclusions et recommandations à la Chambre; et que, conformément à l'article 109 du Règlement, le gouvernement dépose une réponse détaillée au rapport.

Il a été convenu que les parties pourraient soumettre d'autres témoins suggérés pour l'étude sur l'examen complet des dépenses, à condition qu'elles le fassent au plus tard le jeudi 2 avril 2026 à midi. »

Les membres de l'opposition d'OGGO ont tous exprimé des inquiétudes quant aux répercussions que l'examen complet des dépenses a eu et aura sur la prestation de services et devraient interroger les responsables d'EDSC à ce sujet. D'autres préoccupations et questions communes ont porté sur les processus décisionnels appliqués par les ministères lors de l'examen des dépenses et des compressions qui en ont découlé.

Parti conservateur du Canada (PCC)

Sujets : Optique budgétaire, disproportionnalité des compressions (RCN vs régions rurales), incidence sur les travailleurs et les services de première ligne, répartition des économies et de l'efficacité ministérielle.

Questions :

• approche ministérielle concernant l'examen exhaustif, la réaffectation des fonds et les compressions d'effectifs;
• proportionnalité des compressions entre la RCN et les autres régions du Canada;
• impact sur la prestation de services et les avantages sociaux, tant globalement que dans les régions rurales et régionales;
• conséquences des compressions sur les délais de traitement et les arriérés existants.

Bloc Québécois (BQ)

Sujets: Impact de l'examen complet des dépenses selon une perspective générationnelle, impact sur les populations vulnérables, perte d'expertise dans la fonction publique et dépendance accrue à l'égard de l'externalisation coûteuse pour des programmes comme Curam et la Sécurité de vieillesse (SV) (Pheonix et ArriveCAN).

Questions:

• impacts à long terme des coupes budgétaires sur l'expertise au sein de la fonction publique;
• corrélation entre les réductions internes et l'externalisation en relation avec la SV et Curam (comparer à Pheonix et ArriveCAN) ;
• perpétuer la dépendance à l'égard de la sous-traitance;
• impact de l'Examen complet des dépenses sur les populations vulnérables.

Compte rendu du comité

Votre comparution est prévue dans le cadre du deuxième groupe de témoins, qui durera une heure, de 16h30 à 17h30, et serez accompagné par Danielle Lawlor. Le premier groupe de témoins, de 15h30 à 16h30, sera composée de fonctionnaires de Bibliothèque et Archives Canada.

Lors de cette comparution, cinq minutes seront allouées pour prononcer les notes d'allocution discours d'ouverture.

Ensuite, la période de question commencera:

• le premier tour de questions accordera six minutes à chacun des partis PCC, Parti Libéral du Canada (PLC) et BQ, dans cet ordre ;
• le deuxième tour (et les tours suivants) de questions allouent cinq minutes au PCC et au PLC, deux minutes et demi au BQ, ensuite cinq minutes au PCC et au PLC.

Les hauts fonctionnaires présents seront: Danielle Lawlor, directrice générale, Services de gestion financière et de conseil

b. Suvol du comité - OGGO

Comité permanent des opérations gouvernementales et des prévisions budgétaires (OGGO)

Mandat du comité

Le Comité permanent des opérations gouvernementales et des estimations se concentre sur le processus d'établissement des estimations ainsi que sur l'efficacité et le bon fonctionnement des opérations gouvernementales.

En vertu de l'article 108(3)(c) du Règlement, le mandat du Comité comprend l'étude de :

• le format et le contenu de tous les documents budgétaires ; et
• l'efficacité, la gestion et les plans de dépenses de :
  • ministères et organismes centraux;
  • nouvelles technologies de l'information et des communications adoptées par le gouvernement;
  • mandats interministériels, y compris les programmes mis en œuvre par plus .
  • d'un ministère ou organisme;
  • Sociétés d'État et organismes qui n'ont pas été renvoyés spécifiquement à un autre comité permanent; et
  • programmes législatifs, dépenses fiscales, garanties de prêt, fonds de prévoyance et fondations privées dont la majeure partie du financement provient du gouvernement du Canada.

Procédures de fonctionnement des comités

Allocution d'ouverture des témoins: 5 minutes

Questions 1ere ronde

1. Conservateur: 6 minutes
2. Libéral: 6 minutes
3. Bloc Québécois: 6 minutes

Questions 2e ronde (et rondes suivantes)

1. Conservateur: 5 minutes
2. Libéral: 5 minutes
3. Bloc Québécois: 2.5 minutes
4. Conservateur: 5 minutes
5. Libéral: 5 minutes

Activités prévues liées au SCT - 45e Parlement

• Budget principal et budget supplémentaire
• Examen complet des dépenses
• Création et planification de l'Agence d'investissement de la défense
• Acquisition de la résidence officielle du consul général à New York
• ArriveCAN
• Approvisionnement auprès des Autochtones

Membres du comité

Biographie des membres du comité

Président Kelly McCauley (Edmonton Ouest, AB) Conservateur

Vice-présidente Iqra Khalid (Mississauga-Erin Mills, ON) Libérale

Vice-présidente Marie-Hélène Gaudreau (Laurentides-Labelle, QC) Bloc québécois

Kelly Block (Carlton Trail-Eagle Creek, SK) Conservatrice

Jeremy Patzer (Swift Current-Grasslands-Kindersley, SK) Conservateur

Tamara Jansen (Cloverdale-Langley City, CB) Conservatrice

Vince Gasparro (Eglinton-Lawrence, ON) Libéral

Jenna Sudds (Kanata, ON) Libérale

Pauline Rochefort (Nipissing-Timiskaming, ON) Libérale

3. Notes sur les enjeux

a. Annexe 3 : Examen exhaustif des dépenses : Réductions prévues par organisation Budget 2025

Emploi et développement de la main-d'œuvre

• Pour réaliser les économies visées pouvant atteindre 15 % sur trois ans, Emploi et Développement social Canada (EDSC) mettra en œuvre des mesures d'efficacité opérationnelle et une révision ciblée de ses programmes et de son approche de prestation, en veillant à ce que les fonds gouvernementaux génèrent de véritables résultats pour les Canadiens dans les secteurs clés de compétence fédérale. Dans le cadre du budget de 2025, ces gains d'efficacité seront réalisés tout en continuant de donner aux travailleurs les moyens de réussir, notamment par l'élargissement du Programme pour la formation et l'innovation en milieu syndical qui favorise la formation des apprentis en milieu syndical dans les métiers désignés Sceau rouge, et par un investissement dans le Fonds d'action pour la reconnaissance des titres de compétences étrangers afin d'aider les professionnels qualifiés formés à l'étranger à contribuer plus rapidement à la main-d'œuvre canadienne.
• Afin d'améliorer son efficience, EDSC utilisera davantage l'intelligence artificielle pour simplifier et automatiser les processus internes, réduira son portefeuille immobilier en diminuant l'espace de bureau général, regroupera les fonctions de gestion et de soutien administratif, aura moins recours à des consultants externes et limitera les déplacements et la participation aux conférences. EDSC simplifiera également la prestation des programmes en amalgamant le programme Service jeunesse Canada et le Programme de soutien à l'apprentissage des étudiants afin de réduire les coûts administratifs.
• EDSC renforcera également son attention sur les responsabilités essentielles du gouvernement fédéral et réduira ou éliminera les dépenses faisant double emploi dans d'autres ministères fédéraux ou dans les provinces et territoires.
• EDSC retirera le financement des programmes pour lesquels le besoin est minime ou limité. Pour que les fonds soient versés aux programmes ayant la plus grande incidence, EDSC réduira le financement des programmes peu performants, qui présentent une efficacité limitée ou font double emploi avec d'autres initiatives fédérales.

Tableau A3.6 : Examen exhaustif des dépenses : Emploi et développement de la main-d'œuvre en millions de dollars

-	2026-2027	2027-2028	2028-2029	2029-2030	Par année par la suite
Moderniser le fonctionnement du gouvernement	86,4	103,9	101,7	101,7	101,7
Simplifier la prestation des programmes	0,6	50,4	50,4	50,4	50,4
Réorienter des programmes du gouvernement	69,7	365,5	628,5	628,5	628,5
Sous-total	156,8	519,8	780,5	780,5	780,5
Centre canadien d'hygiène et de sécurité au travail	0,5	0,6	0,9	0,9	0,9
Total	157,2	520,4	781,5	781,5	781,5

b. Enoncé média réaménagement des effectifs et examen exhaustif des dépenses

Réductions des effectifs et examen exhaustif des dépenses

Déclaration aux médias

Date : Mars 2026

• Le budget de 2025 établit de nouvelles orientations pour la fonction publique en donnant suite à l'examen exhaustif des dépenses dans le but de réduire les inefficiences, de cibler les grandes priorités et d'ajuster la taille de l'appareil gouvernemental. Il prévoit notamment une diminution du financement d'Emploi et Développement social Canada (EDSC) de 780,5 millions de dollars d'ici 2028-2029 et par la suite.
• Après un examen attentif, EDSC a cerné des économies qui permettent de garantir la prestation des services essentiels à la population canadienne tout en accroissant l'efficacité opérationnelle et en s'alignant avec les efforts déployés à l'échelle du gouvernement pour recentrer les dépenses. Cependant, le respect de ces engagements nécessite de réduire notre effectif nommé pour une durée indéterminée et notre personnel cadre.
• EDSC prévoit réduire ses effectifs de 5 313 postes, ainsi que de 98 postes de cadre. Ce nombre inclut 3 391 postes qui ont déjà été abolis plus tôt au cours du présent exercice financier. En janvier 2026, 3 028 employés nommés pour une période indéterminée ont reçu une lettre d'employé touché dans le cadre du réaménagement des effectifs, un processus qui devrait mener à l'abolition de 931 postes. Les autres réductions seront réalisées grâce à l'attrition et à l'expiration naturelle des nominations pour une période déterminée.
• Dans le cadre de ce processus, notre priorité consiste à préserver dans la mesure du possible les emplois pour une durée indéterminée et à fournir aux employés des renseignements clairs et le soutien nécessaire. La plupart des décisions finales concernant les employés susceptibles d'être déclarés excédentaires devraient être prises au plus tard cet été. EDSC demeure déterminé à maintenir un effectif inclusif et représentatif, à respecter ses obligations en vertu de la Loi sur les langues officielles et à continuer de fournir des services de haute qualité tout en améliorant son efficacité et en se concentrant davantage sur ses priorités fondamentales. Cela comprend la priorité accordée aux services numériques et à l'utilisation responsable des capacités de l'intelligence artificielle, l'intégration des différents modes de prestation afin d'offrir une expérience plus harmonieuse aux clients de Service Canada, et l'harmonisation de nos structures organisationnelles et de nos ressources avec les besoins des programmes. De plus, pour protéger davantage la prestation de services, nous réduirons le nombre de paliers de direction, diminuerons notre recours à des consultants, optimiserons l'espace de bureau et limiterons les dépenses liées aux déplacements et à la participation aux conférences.

c. Examen exhaustif des dépenses - Fiche pour la période de questions

Sujet

Examen exhaustif des dépenses

Objet

Le budget de 2025 a défini l'orientation pour la fonction publique découlant de l'Examen exhaustif des dépenses - réduire l'inefficacité, se concentrer sur les priorités essentielles et ajuster sa taille.

Faits saillants

• Dans le cadre du budget de 2025, le financement d'EDSC sera réduit de 780,5 $ millions de dollars d'ici 2028 à 2029 et pour les exercices ultérieurs. Les fonds du Centre canadien d'hygiène et de sécurité au travail (CCHST) verra une réduction de 0,9 $ millions de dollars d'ici 2028 à 2029 et pour les exercices ultérieurs.
• Les cibles d'économies d'EDSC ont été établies en fonction des niveaux du Budget principal des dépenses de 2025 à 2026. Dans le cadre de l'engagement du Ministère envers la durabilité financière, EDSC prévoit les réductions suivantes :
  • 156,8 $ millions de dollars en 2026 à 2027;
  • 519,8 $ millions de dollars en 2027 à 2028;
  • 780,5 $ millions de dollars en 2028 à 2029.
• Au total, 5 313 postes seront éliminés à EDSC, ainsi que 98 postes de direction.
• Plus précisément, en ce qui concerne l'ajustement de la main-d'œuvre, 3 028 employés nommés pour une période indéterminée ont reçu une lettre d'employé touché, ce qui entraînera une réduction de 931 postes, ainsi que 39 postes de direction qui seront réduits dans le cadre de la transition de carrière. Les postes restants seront éliminés par attrition et par la fin des contrats à durée déterminée. Tous les employés touchés ont été informés.
• EDSC n'est pas en mesure de fournir des détails sur certains éléments de la programmation pour le moment, car les plans de réduction sont toujours en discussion et n'ont pas encore été confirmés.

Réponse

• Le rôle central et le mandat d'EDSC consistent à soutenir les travailleurs et les familles alors que l'économie traverse une période de perturbations et que les défis liés à l'abordabilité persistent. Cela contribuera à positionner les Canadiens pour les importantes nouvelles possibilités à venir.
• Les réductions des dépenses viseront à offrir de meilleurs résultats aux Canadiens en :
  • augmentant l'adoption de nouvelles technologies, comme l'utilisation de l'intelligence artificielle pour automatiser les processus internes et simplifier les opérations;
  • intégrant les services offerts par Service Canada afin d'accroître l'efficacité et de favoriser des améliorations pour assurer une expérience client harmonieuse;
  • simplifiant la prestation des programmes, notamment en fusionnant le Service jeunesse du Canada et le Programme de soutien à l'apprentissage des étudiants afin de réduire les coûts administratifs;
  • simplifiant les fonctions et processus administratifs;
  • renforçant les contrôles sur les dépenses discrétionnaires dans des domaines comme les voyages, les conférences et les services professionnels.

Si on insiste (Mesures de rajustement des effectifs)

• La réalisation de ces économies nécessite une réduction des niveaux de personnel. Cela comprend les postes pour une durée indéterminée ainsi que les cadres supérieurs.
• EDSC s'engage à mener le processus de réduction des effectifs de manière rapide afin d'offrir de la certitude à toutes les personnes concernées.
• Dans la mesure du possible, l'objectif tout au long de ce processus sera de maintenir l'emploi pour une durée indéterminée pour les employés qui souhaitent demeurer au sein de la fonction publique.
• Le Ministère prend grand soin de s'assurer que la main-d'œuvre reste inclusive et représentative de la population diversifiée.
• EDSC continuera de respecter ses obligations en vertu de la Loi sur les langues officielles, et veillera à ce que les services soient offerts dans les deux langues officielles.

Contexte

Le gouvernement s'est engagé à limiter la croissance des dépenses opérationnelles quotidiennes afin de pouvoir investir dans des mesures qui stimuleront l'économie et profiteront aux Canadiens. Emploi et Développement social Canada atteindra ces réductions en :

• mettant en œuvre une nouvelle Feuille de route numérique afin de mieux exploiter la technologie, notamment en utilisant l'intelligence artificielle pour automatiser les processus internes et rationaliser les opérations;
• modernisant Service Canada par une intégration complète de ses canaux de service pour améliorer l'efficacité et optimiser l'expérience client;
• simplifiant la prestation des programmes de subventions et de contributions du Ministère, notamment en fusionnant le Service jeunesse du Canada et le Programme de soutien à l'apprentissage des étudiants pour réduire les coûts administratifs;
• simplifiant les fonctions et processus administratifs;
• renforçant les contrôles sur les dépenses discrétionnaires comme les voyages, les conférences et les services professionnels.

Citations

Citations des ministres / citations des principales parties prenantes

NUL

d. Examen exhaustif des dépenses

Question

Le gouvernement a lancé un Examen exhaustif des dépenses (EED) afin de veiller à ce que les dépenses soient responsables, rentables et qu'elles produisent des résultats concrets pour les Canadiens.

Contexte

• Les ministères ont présenté des plans pour une approche progressive visant à réaliser des économies potentielles de 15 pour cent d'ici l'exercice 2028 à 2029, en se basant sur le Budget principal des dépenses de 2025 à 2026.
• Cet objectif est ambitieux et représente un montant « pouvant atteindre », ce qui donne au gouvernement la flexibilité de sélectionner les propositions s'alignant le mieux avec ses efforts pour concilier discipline budgétaire, qualité des services pour les Canadiens et croissance économique.

Faits saillants

• Le Budget de 2025 a annoncé des économies continues de 780,5 millions de dollars pour le Ministère Emploi et Développement social Canada (EDSC) à la suite de l'Examen complet des dépenses. Ces économies seront réalisées par les mesures suivantes :
  • fusion du Programme du Service jeunesse Canada et du Programme de soutien à l'apprentissage des étudiants afin de rationaliser l'administration, réduire les dédoublements et améliorer l'exécution des programmes;
  • modernisation des activités ministérielles grâce à la mise en œuvre de l'intelligence artificielle, à la réduction de l'espace de bureaux, à la consolidation des fonctions administratives ainsi qu'à la limitation des dépenses liées aux consultants, aux déplacements et aux conférences;
  • concentration sur les responsabilités fédérales de base, élimination des dédoublements avec d'autres administrations et réaffectation des fonds provenant de programmes présentant des besoins limités ou une efficacité restreinte.
• Au total, 5 313 postes seront éliminés à EDSC, ainsi que 98 postes de direction.
• Plus précisément, en ce qui concerne l'ajustement de la main-d'œuvre, 3 028 employés nommés pour une période indéterminée ont reçu une lettre d'employé touché, ce qui entraînera une réduction de 931 postes, ainsi que 39 postes de direction qui seront réduits dans le cadre de la transition de carrière. Les postes restants seront éliminés par attrition et par la fin des contrats à durée déterminée. Tous les employés touchés ont été informés.

Messages clés

Réductions à EDSC et stratégies prospectives - vue d'ensemble

• L'EED vise à s'assurer que les dépenses gouvernementales sont responsables, rentables et qu'elles donnent des résultats tangibles pour les Canadiens.
• EDSC concentre ses ressources là où elles comptent le plus :
  • le soutien aux travailleurs et aux familles du Canada;
  • EDSC demeure déterminé à offrir des services de grande qualité tout en améliorant l'efficience et en renforçant l'accent mis sur les priorités essentielles;
  • EDSC réduira, regroupera ou éliminera progressivement les programmes qui ne relèvent pas du mandat fédéral, qui chevauchent d'autres responsabilités fédérales ou provinciales, ou qui démontrent un besoin limité;
  • EDSC a également cerné des gains d'efficience permettant de protéger les services essentiels tout en améliorant l'efficacité opérationnelle, notamment par l'utilisation de l'intelligence artificielle, la réduction de l'espace de bureaux, la consolidation des fonctions administratives, la limitation des déplacements et de la participation aux conférences, ainsi que la réduction du recours aux consultants externes;
  • de plus, des ajustements de la main‑d'œuvre, y compris des réductions d'effectifs, sont effectués avec soin et accompagnés de mesures de soutien complètes à l'intention des employés touchés. Le Ministère demeure engagé à maintenir un effectif inclusif et représentatif et à respecter ses obligations en vertu de la Loi sur les langues officielles, en assurant la continuité des services dans les deux langues officielles.

Incidences sur les prestations, les services et les programmes

• Après un examen attentif, EDSC a déterminé des secteurs où les dépenses pouvaient être réduites tout en protégeant les programmes et services essentiels sur lesquels comptent les Canadiens et en assurant une gestion ciblée et efficiente de ses activités.
• EDSC demeure déterminé à offrir des services de grande qualité tout en améliorant l'efficience et en renforçant l'accent mis sur les priorités essentielles.

Prestations pour les Canadiens

• Les prestations directes versées aux Canadiens - y compris l'assurance‑emploi, le Régime de pensions du Canada / Régime de pensions du Canada‑invalidité et la Sécurité de la vieillesse et le Supplément de revenu garanti - ne seront pas réduites.
• EDSC simplifiera et optimisera les processus liés aux pensions et aux prestations par la mise en œuvre de solutions numériques et l'intégration de l'intelligence artificielle dans les principaux secteurs opérationnels.
• EDSC continuera de faire progresser l'adoption des canaux de services numériques, notamment en améliorant les demandes en ligne pour la Sécurité de la vieillesse.

Améliorations de la prestation des services

• EDSC demeure déterminé à offrir des services de grande qualité tout en améliorant l'efficience et en renforçant l'accent mis sur les priorités essentielles. Cela comprend la priorisation des services numériques et des capacités responsables en matière d'intelligence artificielle, l'intégration des canaux de service afin d'offrir une expérience Service Canada plus harmonieuse, ainsi que l'adéquation des structures organisationnelles et des ressources avec les besoins des programmes.
• Afin de protéger davantage la prestation des services, le Ministère réduira également les niveaux de gestion, diminuera le recours aux consultants, rationalisera l'utilisation de l'espace de bureaux et limitera les dépenses liées aux déplacements et aux conférences.

Prestation des programmes

• Le Ministère limitera les incidences sur les programmes découlant des réductions liées à l'Examen complet des dépenses, puisque les fonds seront réaffectés afin de mieux cibler les mesures de soutien social dans des domaines relevant des responsabilités fédérales fondamentales.
• Le gouvernement du Canada reconnaît l'importance de fournir du soutien en temps opportun aux Canadiens lorsqu'ils en ont le plus besoin. À cet égard, EDSC a récemment joué un rôle de premier plan dans la mise en œuvre de la stratégie gouvernementale de soutien aux travailleurs dans les secteurs touchés par les tarifs, notamment ceux ayant perdu leur emploi.

e. Examen exhaustif des dépenses - Principes

Objectif :

• recentrer les activités sur les responsabilités essentielles;
• nécessité d'équilibrer la rigueur financière, la qualité de la prestation des services et la stimulation de la croissance économique.

Les propositions devraient cibler des programmes qui :

• sont sous-performent ou n'atteignent pas leurs objectifs;
• ne font pas partie du mandat fédéral essentiel ou font double emploi avec des programmes offerts par d'autres organisations du gouvernement fédéral ou par d'autres ordres de gouvernement;
• ne correspondent plus aux priorités actuelles.

Orientation découlant de la plateforme gouvernementale et de la lettre de mandat :

• rationaliser la prestation des services;
• consolider les subventions et les contributions;
• réduire les dépenses liées aux consultants externes;
• mieux gérer les litiges, les passifs éventuels et les actifs;
• tirer parti de la technologie pour améliorer la productivité.

Objectifs opérationnels :

• améliorer la prestation des services en utilisant des technologies automatisées comme l'IA;
• rationaliser les processus et protocoles internes;
• réduire le fardeau réglementaire.

Approche ministérielle pour déterminer l'application des réductions

• L'approche du ministère à l'égard de l'application des réductions visait à se concentrer sur les responsabilités essentielles tout en continuant d'offrir des services de grande qualité. Les réductions ont été déterminées au moyen d'un examen stratégique des programmes et des activités afin d'assurer leur alignement avec les priorités actuelles du gouvernement.
• Les critères comprenaient l'évaluation du caractère duplicatif des programmes et des activités, de leur capacité à atteindre les objectifs visés, de leur lien avec le mandat fédéral essentiel ou de leur chevauchement avec des programmes offerts par d'autres entités fédérales ou d'autres ordres de gouvernement, ainsi que de leur alignement avec les priorités actuelles.

Principaux facteurs pris en compte dans la répartition des réductions

Les réductions ont été réparties selon les responsabilités des directions générales, en mettant l'accent sur le maintien de la continuité des services aux Canadiens. Les décisions tenaient compte de l'ampleur de la supervision et de la structure organisationnelle, avec un examen des rôles et responsabilités afin de réduire les chevauchements et d'accroître l'efficacité. Lorsque possible, des réaffectations et des réorganisations ont été envisagées pour rationaliser les responsabilités, renforcer la surveillance de la gestion et s'assurer que les ressources étaient alignées sur les fonctions prioritaires.

Proportionnalité des réductions entre la région de la capitale nationale et les autres régions

Les réductions ont été réparties en mettant principalement l'accent sur le maintien de la continuité des services aux Canadiens. Par conséquent, la majorité des réductions d'équivalents temps plein (ETP) se situent dans la région de la capitale nationale (RCN), ce qui démontre un impact limité sur les régions.

Mise en œuvre de l'Examen exhaustif des dépenses à EDSC

Priorité accordée à cinq objectifs :

1. mise en œuvre de la nouvelle Feuille de route numérique;
2. achèvement de la modernisation du Réseau de prestation de services;
3. optimisation des structures organisationnelles en fonction des volumes de programmes et des nouvelles orientations des programmes essentiels (y compris la modernisation des subventions et contributions);
4. protection de la prestation des services essentiels grâce à la rationalisation des fonctions et processus administratifs;
5. renforcement des contrôles liés aux dépenses discrétionnaires.

Examen exhaustif des dépenses - Budget 2025 Annexe 3

Emploi et développement de la main-d'œuvre

• Pour réaliser les économies visées pouvant atteindre 15 % sur trois ans, Emploi et Développement social Canada (EDSC) mettra en œuvre des mesures d'efficacité opérationnelle et une révision ciblée de ses programmes et de son approche de prestation, en veillant à ce que les fonds gouvernementaux génèrent de véritables résultats pour les Canadiens dans les secteurs clés de compétence fédérale. Dans le cadre du budget de 2025, ces gains d'efficacité seront réalisés tout en continuant de donner aux travailleurs les moyens de réussir, notamment par l'élargissement du Programme pour la formation et l'innovation en milieu syndical qui favorise la formation des apprentis en milieu syndical dans les métiers désignés Sceau rouge, et par un investissement dans le Fonds d'action pour la reconnaissance des titres de compétences étrangers afin d'aider les professionnels qualifiés formés à l'étranger à contribuer plus rapidement à la main-d'œuvre canadienne.
• Afin d'améliorer son efficience, EDSC utilisera davantage l'intelligence artificielle pour simplifier et automatiser les processus internes, réduira son portefeuille immobilier en diminuant l'espace de bureau général, regroupera les fonctions de gestion et de soutien administratif, aura moins recours à des consultants externes et limitera les déplacements et la participation aux conférences. EDSC simplifiera également la prestation des programmes en amalgamant le programme Service jeunesse Canada et le Programme de soutien à l'apprentissage des étudiants afin de réduire les coûts administratifs.
• EDSC renforcera également son attention sur les responsabilités essentielles du gouvernement fédéral et réduira ou éliminera les dépenses faisant double emploi dans d'autres ministères fédéraux ou dans les provinces et territoires.
• EDSC retirera le financement des programmes pour lesquels le besoin est minime ou limité. Pour que les fonds soient versés aux programmes ayant la plus grande incidence, EDSC réduira le financement des programmes peu performants, qui présentent une efficacité limitée ou font double emploi avec d'autres initiatives fédérales.

Tableau 1: Examen exhaustif des dépenses : Emploi et Développement social Canada

en millions de dollars	2026-2027	2027-2028	2028-2029	2029-2030	Par année par la suite
Moderniser le fonctionnement du gouvernement	86,4	103,9	101,7	101,7	101,7
Simplifier la prestation des programmes	0,6	50,4	50,4	50,4	50,4
Réorienter des programmes du gouvernement	69,7	365,5	628,5	628,5	628,5
Sous-total Emploi et Développement social Canada	156,8	519,8	780,5	780,5	780,5
Centre canadien d'hygiène et de sécurité au travail	0,5	0,6	0,9	0,9	0,9
Total	157,2	520,4	781,5	781,5	781,5

f. Q&Rs pour les ETPs publiés dans le plan ministériel d'Emploi et Développement social Canada pour l'exercice 2026 à 2027

Q: Quel sont les ETP publiés dans le plan ministériel 2026 à 2027 d'EDSC?

Responsabilité essentielle et les services internes	Données réelles 2023-24	Données réelles 2024-25	Prévus 2025-26	Prévus 2026-27	Prévus 2027-28	Prévus 2028-29
Responsabilité essentielle 1: Développement social	562	658	507	417	410	381
Responsabilité essentielle 2: Régimes de pensions et prestations	7 608	8 446	7 548	6 426	6 459	4 861
Responsabilité essentielle 3: Apprentissage, développement des compétences et emploi	16 529	16 457	15 757	14 452	13 935	10 351
Responsabilité essentielle 4: Conditions et relations de travail	807	822	839	774	754	715
Responsabilité essentielle 5: Diffusion d'information et prestation de services au nom d'autres ministères	4 748	5 462	4 045	3 541	3 203	2 297
Services internes	6 361	6 374	5 818	5 335	5 132	4 920
Total	36 615	38 219	34 514	30 945	29 893	23 525

Q: Qu'est-ce que les ETP prévus?

R: Les équivalents temps plein (ETP) prévus sont la mesure utilisée pour représenter une année-personne complète d'un employé dans le budget ministériel. Les ETP sont calculés en fonction du coefficient des heures de travail assignées et des heures de travail prescrites. Les heures de travail prescrites sont établies dans les conventions collectives.

Les ETP ne correspondent pas à l'effectif.

Q: Sur quoi reposent les prévisions en ETP?

R: Les prévisions relatives à l'ETP pour l'année financiere 2026 à 2027 reposent sur les autorisations salariales, telles qu'approuvées par le Conseil du Trésor au moment de l'élaboration du Budget Principal des dépenses. Ces chiffres sont susceptibles d'être ajustés en fonction des décisions de financement subséquentes et/ou du renouvellement des ententes de partenariat.

De manière générale, lorsque le budget de fonctionnement lié aux salaires est ajouté aux niveaux de référence du Ministère, ceci entraîne une augmentation des ETP prévus. Une augmentation des niveaux de référence nécessiterait une nouvelle décision de financement, une présentation au Conseil du Trésor et, au besoin, une inclusion dans le Budget des dépenses.

Q: Sur quoi sont basés les ETP réels?

R: Les ETP réels sont calculés à partir des dépenses salariales finales à la fin de l'exercice financier et sont rapportés dans le Rapport sur les résultats ministériels de 2024 à 2025.

Q: Pourquoi y a-t-il une réduction de 2 101 ETP entre les exercices 2023 à 2024 et 2025 à 2026?

R: La réduction du nombre d'ETP est principalement attribuable aux facteurs suivants:

• une réduction du nombre d'ETP prévus pour la prestation des services passeport résultant des efforts de modernisation et des gains d'efficacité dans la prestation des services du programme de passeport;
• une diminution d'un financement temporaire accordé pour la charge de travail liée à l'assurance-emploi;
• une diminution du nombre d'ETP pour les services internes, principalement expliquée par des réductions du financement permanent et l'arrivée à échéance de financement temporaire pour les services internes associés à diverses initiatives.

Q: Pourquoi y a-t-il une réduction de 3 569 des ETP prévus entre les années financières 2025 à 2026 et 2026 à 2027?

R: La diminution s'explique principalement par :

• une diminution des ETP prévus pour la prestation des services de passeport et d'autres partenariats de prestation des services pour le compte d'autres ministères fédéraux, comme le Régime canadien de soins dentaires, ce qui a une répercussion sur les ETP prévus dans les années futures;
• un nombre moins élevé des ETP pour des mesures spécifiques telles que le traitement et le paiement des prestations de l'assurance-emploi et de la sécurité de la vieillesse;
• d'autres diminutions aux services internes principalement liées à l'arrivée à échéance du financement temporaire de certains programmes ainsi que par des réductions du financement permanent reflétant des mesures d'efficacité visant à simplifier les opérations internes.

Q: Pourquoi y a-t-il une réduction de 7 420 des ETP prévus entre les années financières 2026 à 2027 et 2028 à 2029 dans le plan ministériel 2026 à 2027 de EDSC?

R: La diminution s'explique principalement par :

• une réduction des ressources temporaires affectées à la mise en œuvre de divers programmes et initiatives ministériels, tels que le traitement et le versement des prestations de l'assurance-emploi et de la sécurité de la vieillesse;
• des efforts de modernisation et autres mesures d'efficacité visant à fournir les services de passeport et le Régime canadien de soins dentaires, ainsi que le renouvellement à venir des accords de partenariat;
• une diminution des ETP pour les services internes, principalement expliquée par des réductions du financement permanent et par l'arrivée à échéance du financement des coûts des opérations internes liés à diverses initiatives

L'écart entre les ETP prévus diminuera lorsque des crédits supplémentaires seront ajoutés aux niveaux de référence du Ministère après le budget principal des dépenses 2026-2027, à la suite de nouvelles décisions de financement et du renouvellement d'accords de partenariat.

Le dernier élément approuvé pour inclusion dans les niveaux de référence 2025-2026 d'EDSC a fait l'objet d'une décision du Conseil du Trésor le 29 janvier 2026.

g. Questions et réponses sur les activités d'approvisionnement d'EDSC pour l'exercice financier 2025-2026

Question 1. Quelle est la valeur des dépenses en services professionnels d'Emploi et Développement social Canada (EDSC)?

Pour l'exercice 2024-2025, EDSC a rapporté un montant de 998,5 M$ en dépenses pour des services professionnels et spéciaux, soit une baisse par rapport au montant de 1,02 G$ de 2024. La majorité de ces dépenses ont été effectuées en support aux priorités essentielles relativement aux opérations et à la modernisation, notamment :

• services commerciaux (454 M$) : Soutien opérationnel tel que l'administration des programmes (p. ex. les prêts d'études canadien, les ententes sur le développement du marché du travail et les paiements de transfert aux provinces) et la logistique;
• services informatiques (447 M$) : L'infrastructure de TI et les initiatives de transformation numérique, incluant le changement de plateforme des systèmes de prestations fédérales (AE, RPC, SV);
• services de conseillers en gestion (29 M$) : Services consultatifs stratégiques pour améliorer l'efficacité ministérielle et la prestation de services.

Ces investissements reflètent l'importance continue qu'EDSC accorde à la modernisation des services, à l'excellence opérationnelle ainsi qu'à l'intégrité des programmes.

D'après une analyse des dépenses ministérielles dans les trois principales catégories pour fin de rapports - services commerciaux, services informatiques et services de conseillers en gestion -- ainsi que de certaines dépenses au titre de la MVP, nous estimons que les dépenses en consultants rémunérés selon un tarif journalier représentaient environ 10 % des 998,5 M$ pour l'exercice 2024-2025.

S'il est demandé de préciser la valeur des dépenses pour 2025‑2026 : Les renseignements liés aux contrats et aux dépenses pour l'exercice financier 2025‑2026 demeurent assujettis aux processus de clôture de fin d'exercice et de validation. Conformément aux pratiques de divulgation habituelles, l'information sera rendue publique après le dépôt des Comptes publics, généralement à l'automne.

Ces dépenses sont-elles conformes aux points de référence en matière d'approvisionnement ou aux normes de l'industrie établis?

Dans l'ensemble, ces dépenses témoignent de l'engagement d'EDSC envers une intendance responsable des fonds publics, une amélioration continue et une harmonisation avec les priorités pangouvernementales en matière de transformation numérique, de responsabilisation et d'excellence des services.

Les grandes initiatives comme la MVP tirent profit des fournisseurs ayant une expérience mondiale dans l'exécution de transformations commerciales complexes et à grande échelle. EDSC fait également appel à des entreprises tierces indépendantes pour réaliser des évaluations objectives, assurant la responsabilisation et une prise de décision éclairée tout au long du processus de transformation.

Question 2. Quel est le pourcentage du budget du Ministère consacré aux services professionnels?

Pourcentage (%) du budget total du Ministère

EF	Dépenses en services professionnels	Dépenses d'exploitation totales	% des dépenses d'exploitation totales
2019-2020	680 M$	4,2 G$	16,2 %
2020-2021	840 M$	6,1 G$	13,8 %
2021-2022	960 M$	5,8 G$	16,5 %
2022-2023	960 M$	6,4 G$	15,1 %
2023-2024	1,02 G$	6,6 G$	15,5 %
2024-2025	998,5 M$	6,5 G$*	15,4 %

• *Remarque : À des fins de comparaison, le total des dépenses d'exploitation pour l'exercice 2024-2025 a été réduit de 3,9 G$ afin d'exclure une créance irrécouvrable exceptionnelle et importante associée aux prestations liées à la COVID.

Selon le volume III des Comptes publics du Canada, pour l'exercice financier 2024-2025, les cinq principales catégories de dépenses en services professionnels au sein d'EDSC sont les suivantes :

• services commerciaux : 454,2 M$ (incluant les prêts d'études canadien, les ententes sur le développement du marché du travail, les opérations des centres d'appels et l'entreposage);
• services informatiques : 446,8 M$ (incluant l'infrastructure de TI et le soutien logiciel);
• services de conseillers en gestion : 29,2 M$ (incluant la gouvernance et la planification de la MVP);
• services juridiques : 19,9 M$ (incluant l'expertise et le soutien juridiques spécialisés);
• services de formation et d'éducation : 15,6 M$ (incluant la formation du personnel sur les systèmes numériques).

Ces catégories représentent collectivement l'épine dorsale opérationnelle des efforts de modernisation et de prestation de services d'EDSC.

Question 3. Qu'est-ce qui justifie l'embauche de consultants?

Les consultants permettent un déploiement souple et rapide de ressources détenant des compétences et une expertise spécialisée pour répondre aux exigences opérationnelles et aux systèmes internes d'EDSC, en fournissant des conseils spécifiques relativement aux efforts de transformation du Ministère et pour aider à s'assurer que les programmes et les services d'EDSC sont fournis de manière efficiente, efficace et prudente.

Question 4. Comment EDSC s'assure-t-il de l'optimisation des ressources dans les contrats de services professionnels?

Afin de renforcer le contrôle et d'assurer l'optimisation des ressources dans le cadre de l'acquisition de services professionnels, de nouvelles mesures ont été introduites pour les contrats comprenant des taux horaires ou journaliers. Cela inclus une analyse comparative améliorée par rapport aux normes du marché et des attentes plus claires en matière d'efficacité par rapport au coût. La gestion du rendement des fournisseurs a également été formalisée comme une exigence obligatoire pour les nouveaux contrats de services professionnels, ce qui favorise une plus grande responsabilisation et de meilleurs résultats.

Question 5. Comment le Ministère s'assure-t-il que le recours à des consultants complète, et non remplace, le travail des fonctionnaires?

EDSC embauche des consultants de manière stratégique afin de combler des lacunes temporaires en matière de capacité ou pour accéder à une expertise spécialisée qui n'est pas facilement disponible au sein de la fonction publique. Ces embauches sont généralement basées sur des projets et harmonisées avec les priorités ministérielles, comme le développement et la mise en œuvre de programmes sociaux complexes, en particulier pendant les périodes de demande exceptionnelle, incluant les premiers stades de la pandémie de COVID19. Les contrats de services professionnels sont structurés de manière à inclure des éléments relatifs au transfert des connaissances, assurant que les fonctionnaires soient équipés afin de maintenir et de gérer les solutions à long terme.

Le Ministère reste déterminé à renforcer les capacités internes et à réduire la dépendance à l'égard des ressources externes à mesure que les projets passent de la phase d'élaboration à la phase opérationnelle. Notamment, des données récentes indiquent une réduction substantielle du nombre de consultants actifs dans les principales directions générales, reflétant une transition vers la prestation de ces services, de manière durable, à l'interne.

Question 6. Quelles mesures EDSC prend-il pour réduire sa dépendance à l'égard des consultants et optimiser leur utilisation?

Une initiative horizontale à l'échelle du Ministère a examiné le recours aux consultants à l'échelle d'EDSC. Cet exercice a fourni une évaluation de haut niveau des embauches de consultants, en mettant l'accent sur l'augmentation du personnel et les contrats fondés sur des taux quotidiens. L'information recueilli soutiendra la prise de décision stratégique grâce à des examens ciblés, une surveillance trimestrielle et une meilleure planification des effectifs.

L'initiative vise à réduire la dépendance envers les consultants aux honoraires élevés en distinguant les activités essentielles des activités non essentielles, en évaluant les possibilités d'internaliser l'expertise et en priorisant les domaines à forte utilisation. Des examens sont également en cours pour évaluer la nécessité et la valeur des embauches de consultants atypiques ou aux honoraires élevés.

Question 7. Comment EDSC fait-il preuve d'intendance et de gestion responsable des fonds publics dans le cadre de l'approvisionnement en services professionnels?

EDSC respecte toutes les politiques, directives, lois et ententes commerciales applicables dans toutes ses activités d'approvisionnement. Notamment, EDSC procède à des approvisionnements conformes aux principes clés énoncés dans la Directive sur la gestion de l'approvisionnement du Conseil du Trésor, le Règlement sur les marchés de l'État (RME) et les conseils fournis dans le Guide des approvisionnements de SPAC. De plus :

• conformément aux exigences énoncées dans le Guide de la publication proactive des marchés, EDSC divulgue de manière proactive tous les contrats/modifications d'une valeur supérieure à 10 000,00 $, sur une base trimestrielle;
• EDSC fait preuve d'une grande diligence raisonnable afin de respecter les principes de transparence et d'assurer l'optimisation des ressources dans toutes les activités d'approvisionnement. Les efforts d'EDSC sont soutenus par le Comité d'examen des acquisitions, qui procède à une analyse critique visant à faire respecter les principes d'équité, d'ouverture, de transparence et de saine gestion des contrats;
• EDSC mise sur les outils d'approvisionnement pangouvernementaux obligatoires de Services publics et Approvisionnement Canada (SPAC) pour gérer les contrats de services professionnels, assurant ainsi une valeur optimale des embauches du secteur privé, une surveillance plus rigoureuse des contrats et une responsabilisation accrue pour les propriétaires fonctionnels.

Question 8. Comment les données d'approvisionnement centralisées sont-elles utilisées pour renforcer la surveillance ministérielle et la prise de décisions stratégiques avisées?

EDSC a mis en place un répertoire d'approvisionnement centralisé afin de renforcer la surveillance et la responsabilisation dans toutes les directions générales. Cette plateforme intégrée permet un suivi en temps réel du nombre de consultants, de la durée des contrats et des tendances en matière de dépenses, offrant ainsi aux dirigeants une vision claire de l'activité des services professionnels dans tout le Ministère. En regroupant les données d'approvisionnement, EDSC peut identifier rapidement les possibilités d'efficacité, surveiller la conformité aux nouvelles politiques et assurer que les ressources soient allouées là où elles offrent la plus grande valeur pour les Canadiens. Le répertoire soutient la prise de décision fondée sur des données probantes et renforce l'engagement d'EDSC envers la transparence et une intendance responsable des fonds publics.

h. Gestion des effectifs

Processus décisionnel et critères relatifs aux réductions budgétaires

Gestion des effectifs

Priorités ministérielles (5) ont été établies afin de définir une nouvelle orientation à la suite de l'Examen des dépenses (voir : Bilan de 2025 et perspectives pour 2026 et Changements touchant la structure organisationnelle et la haute direction d'EDSC) :

• faire progresser des initiatives audacieuses et à fort impact afin de maximiser les retombées de la transformation numérique grâce à la mise en œuvre de la Feuille de route numérique d'EDSC;
• achever la mise en œuvre de la modernisation du Réseau de prestation de services (RPS) de Service Canada, y compris les principes de gestion intégrée des effectifs et de gestion intégrée de la charge de travail;
• veiller à ce que nos structures organisationnelles soient:
  • alignées sur les volumes des programmes et les nouvelles orientations stratégiques des programmes de base, y compris les changements découlant de l'Examen des dépenses visant les programmes de subventions et de contributions;
  • optimales quant à la taille des unités organisationnelles, aux relations hiérarchiques et à l'étendue de contrôle.
• protéger, dans la mesure du possible, les fonctions essentielles de prestation des programmes et des services, notamment par la rationalisation des fonctions et processus administratifs;
• renforcer les contrôles des dépenses discrétionnaires, notamment en ce qui concerne les déplacements, les conférences et les services professionnels.

Sur le plan organisationnel, cela se traduit par :

• recours accru aux solutions numériques ;
• transition vers le Réseau de prestation de services régional renouvelé
• modernisation des fonctions de gestion de l'intégrité, des risques et de la prévention de la fraude ;
• meilleure efficacité et une plus grande cohérence des fonctions administratives.

Réaménagement des effectifs (RE)

• En janvier 2026, EDSC a officiellement annoncé un réaménagement des effectifs à la suite de l'examen et de la réduction des dépenses de fonctionnement et de programme découlant de l'Examen des dépenses. Le 22 janvier 2026, environ 3 100 employés ont reçu une lettre indiquant qu'ils étaient des employés touchés.
• Les employés visés ont bénéficié d'un accès à un Programme de départ volontaire (PDV) de 60 jours. Le PDV a pris fin le 26 mars 2026. Les analyses sont en cours afin d'orienter les prochaines étapes du processus de RE, conformément aux résultats du PDV.
• Les décisions relatives au RE ont été prises conformément à la Directive sur le réaménagement des effectifs du Conseil national mixte (CNM) et aux dispositions pertinentes des conventions collectives applicables.
• Conformément aux orientations du SCT, des principes et considérations ministériels ont guidé la définition des unités de travail aux fins du RE.
• Mobilisation continue de la gestion et des agents négociateurs par l'entremise d'un comité de réaménagement des effectifs formellement établi.

Ressources humaines et capacité organisationnelle

Gestion des effectifs

• Le transfert des connaissances et la planification de la relève sont des éléments clés pour soutenir le maintien de la base de connaissances et de la capacité organisationnelle. Les structures organisationnelles et l'étendue du contrôle font l'objet d'un examen afin de simplifier les niveaux hiérarchiques et de rationaliser les processus de travail.
• L'alignement des dates de départ liées au RE avec les exigences opérationnelles, en prévoyant des délais adéquats pour le transfert des connaissances et en séquençant les PDV afin d'assurer la faisabilité opérationnelle et le respect des capacités de traitement.
• Mise en œuvre d'un Système de gestion des postes vacants, visant à assurer que tous les employés d'EDSC touchés par le RE qui souhaitent demeurer dans la fonction publique soient considérés en priorité pour des postes permanents équivalents qui deviennent disponibles.
• Offre d'un éventail de mesures de soutien aux employés et aux gestionnaires, y compris des ressources en santé mentale et bien‑être, ainsi que des séances d'information ciblées.
• Application d'une approche fondée sur le mérite, tout en maintenant un engagement ferme envers la diversité, l'inclusion, l'équité en matière d'emploi et la réconciliation, afin de soutenir une main‑d'œuvre représentative.

Gouvernance, gestion des risques et pratiques exemplaires

Gestion des effectifs

Élaboration d'un cadre ministériel d'apprentissage numérique, axé sur l'utilisation responsable des outils numériques et de l'intelligence artificielle, et fondé sur les principes de cybersécurité, intendance des données, accessibilité et éthique.

i. Tirer parti de l'Intelligence Artificielle pour améliorer la productivité, l'efficience et l'efficacité

• Emploi et Développement social Canada (EDSC) fait progresser les initiatives en intelligence artificielle afin de mieux répondre aux nouveaux défis en matière de politiques, de réduire les coûts opérationnels et d'améliorer les services offerts aux Canadiens.
• Ces efforts reposent sur un engagement ferme à protéger la vie privée et la sécurité des renseignements des Canadiens. Ils reflètent également l'importance accordée par le Ministère à l'élaboration d'une stratégie d'intelligence artificielle responsable, fondée sur la transparence et une adoption éthique. Les initiatives en intelligence artificielle d'EDSC contribuent aux progrès réalisés dans trois domaines clés : l'amélioration de la productivité, de l'efficience et de l'efficacité.

Amélioration de la productivité

DatMédia

Statut : Déployé

• Contexte : Le Ministère compte sur des mises à jour opportunes en ce qui concerne l'actualité; toutefois, les activités de numérisation et de recherche pour produire des résumés pertinents à partir d'un grand nombre d'articles exigent beaucoup de ressources.
• Solution : DatMédia utilise l'intelligence artificielle générative et le traitement du langage naturel pour sélectionner et résumer les articles de presse pertinents.
• Impact : Plusieurs groupes au sein d'EDSC et un groupe du Patrimoine canadien utilisent DatMédia, permettant des résumés d'actualités en temps opportun avec beaucoup moins de ressources.

Aidez-moi pour la Sécurité de vieillesse

Statut : Déployé

• Contexte : Les agents de traitement de la Sécurité de vieillesse devaient auparavant chercher des directives manuellement pour traiter les demandes.
• Solution : Aidez-moi est un robot conversationnel d'intelligence artificielle qui aide les agents de la Sécurité de vieillesse à accéder rapidement aux procédures, guides, liens et plus.
• Impact : Offre des réponses en temps réel et correctes à plus de 90 % des demandes de la main d'œuvre, améliorant la productivité et l'efficacité des agents.

Assistant virtuel d'EDSC, EVA

Statut : Déployé

• Contexte : L'intelligence artificielle générative peut améliorer la productivité des employés, mais les outils accessibles au public ne sont pas adaptés aux besoins spécifiques des employés d'EDSC.
• Solution : EVA est un outil de productivité sécurisé et centré sur les employés qui est hautement personnalisable et évolutif. Sa fonction « Assistant de domaines » permet aux équipes d'interagir directement avec des données propres à leur programme.
• Impact : Fournit un accès sécurisé à l'intelligence artificielle à jusqu'à 25 000 employés d'EDSC, dans un environnement infonuagique au niveau Protégé B.

Amélioration de l'efficience

Commentaire de relevé d'emploi

Statut : Déployé

• Contexte : Dans les demandes de prestations d'assurance-emploi, le formulaire de relevé d'emploi exigeait auparavant un examen manuel des champs de texte libre.
• Solution : Une solution de traitement du langage naturel a été mise au point pour analyser les champs de texte libre afin de déterminer la pertinence de leur contenu aux fins de la demande, sans le recours à un examen manuel.
• Impact : La composante d'intelligence artificielle est intégrée dans un processus complètement automatisé, permettant aux agents de l'assurance-emploi d'économiser des milliers d'heures de traitement chaque année.

Automatisation du service de demande de numéro d'assurance sociale en ligne

Statut : Déployé

• Contexte : Les demandes de numéro d'assurance sociale en ligne exigent que les agents valident manuellement les documents soumis.
• Solution : L'automatisation du service de demande de numéro d'assurance sociale en ligne utilise la reconnaissance optique de caractères pour valider automatiquement une partie des documents.
• Impact : Réduit les temps d'attente pour les demandes en ligne, de plusieurs jours à quelques minutes dans certains cas.

DatScribe pour l'automatisation des pensions

Statut : En cours de développement

• Contexte : EDSC traite un grand nombre de formulaires et de demandes sur papier, et cela exige beaucoup de ressources.
• Solution : Un outil de reconnaissance optique de caractères personnalisé qui convertit le texte imprimé ou manuscrit en format de texte lisible par machine aux fins d'intégration aux systèmes et processus des pensions.
• Impact : L'outil est adapté sur mesure aux principaux formulaires ministériels en vue d'une intégration future à des processus automatisés, permettant aux agents de traitement d'économiser des dizaines de milliers d'heures chaque année.

Amélioration de l'efficacité

Supplément de revenu garanti - Séparation involontaire

Statut : Déployé

• Contexte : EDSC devait identifier des bénéficiaires éventuels du Supplément de revenu garanti touchés par les changements en 2017 de la politique du Supplément de revenu garanti sur les séparations involontaires.
• Solution : Une solution de traitement du langage naturel a été mise au point pour examiner les notes en texte libre d'agents sur une période de 10 mois afin d'identifier les bénéficiaires éventuels.
• Impact : Plus de 2 millions de dollars en paiements du Supplément de revenu garanti ont été transférés à des Canadiens aînés en situation vulnérable. EDSC a reçu le prix de l'Association internationale de la sécurité sociale des bonnes pratiques de 2020 pour ce travail.

L'intelligence artificielle pour la modernisation du Guichet-Emplois

Statut : En cours de développement

• Contexte : Guichet-Emplois est une plateforme numérique qui met en relation les chercheurs d'emploi et les employeurs. EDSC y intègre l'intelligence artificielle afin de mieux répondre aux besoins du marché du travail et d'améliorer la convivialité de la plateforme.
• Solution : La Modernisation du Guichet-Emplois introduira des fonctionnalités alimentées par l'intelligence artificielle, notamment :
  • la génération de profils de compétences à partir des CV des chercheurs d'emploi;
  • un meilleur jumelage des emplois;
  • l'identification de possibilités de formation pertinentes.
• Impact : Ces améliorations aideront les Canadiens à trouver des emplois adaptés à leur profil plus facilement, et permettront aux employeurs d'accéder à la main-d'œuvre qualifiée dont ils ont besoin.

Envisager l'avenir

• Ces initiatives s'inscrivent dans l'engagement plus large d'EDSC à faire progresser l'intelligence artificielle. D'autres projets sont en cours dans l'ensemble du Ministère, chacun à différentes étapes de développement.
• Plusieurs de ces solutions d'intelligence artificielle sont conçues pour être évolutives, ce qui permet de les adapter et de les appliquer à d'autres programmes, services et contextes opérationnels.

j. Programme de stages pratiques pour étudiants

Objet

• Le Programme de stages pratiques pour étudiants (PSPE) aide à mettre les étudiants en relation avec des employeurs de tous les secteurs économiques du Canada afin de les préparer pour leur future carrière. En 2025-2026, le PSPE vise à soutenir la création de plus de 40 000 possibilités, dont 20 000 stages pratiques et 20 000 expériences d'apprentissage innovant intégré au travail (AIIT). Le Programme présente des avantages à long terme pour les étudiants, car il les aide à acquérir les compétences, la formation et l'expérience de travail nécessaires pour réussir leur transition vers le marché du travail.
• En plus de l'objectif prévu de 40 000 opportunités pour 2025-2026, 10 000 opportunités supplémentaires seront créées entre janvier et avril 2026, grâce à la fourniture de financement supplémentaire pour les organisations actuellement financées par le biais des accords de contribution PSPE existants.

Contexte

• Le PSPE a été lancé en 2017 et aide les étudiants à acquérir une expérience de travail enrichissante, à perfectionner leurs compétences en renforçant leur apprentissage en classe ainsi qu'à établir des liens avec des employeurs dans leur domaine d'études. Le Programme aide les étudiants à mieux se préparer au marché du travail, les employeurs à embaucher et à former de nouveaux employés, et les établissements d'enseignement postsecondaire à s'adapter à l'évolution des attentes professionnelles.
• Dans le cadre du budget de 2019, le gouvernement a lancé l'initiative d'AIIT, qui fait partie du Programme de stages pratiques pour étudiants. Cette initiative a été conçue pour élargir l'accès à l'AIT afin d'inclure divers types de modèles d'apprentissage par l'expérience qui tirent parti de la technologie (au-delà du modèle de stages pratiques initial du PSPE).
• Depuis 2017, le Programme continue d'élargir sa portée grâce à plusieurs investissements successifs d'une durée limitée, dépassant de loin son mandat initial de quatre ans. Au cours de cette période, il a permis de créer plus de 300 000 possibilités d'AIT pour les étudiants de niveau postsecondaire dans l'ensemble des provinces et des territoires, ainsi que dans de nombreux secteurs de l'économie canadienne.
• Cette année (2025-2026), le Programme soutiendra la création de plus de 50 000 possibilités. De plus, l'objectif est d'offrir au moins 25 % des possibilités aux étudiants sous‑représentés et aux étudiants de première année.
• Le budget de 2025 propose de consacrer 635,2 millions de dollars sur trois ans au Programme de stages pratiques pour étudiants. En 2026-2027, le Programme permettra de créer environ 55 000 possibilités d'AIT pour les étudiants de niveau postsecondaire, et environ 40 000 possibilités par année au cours des exercices 2027-2028 et 2028-2029.

Faits saillants

• En janvier 2026, le taux de chômage des jeunes (15 à 24 ans) s'élevait à 12,8 %, un taux supérieur - à la moyenne pré-pandémique de 10,8 % (2017 à 2019).
• À l'été 2025, le taux de chômage des étudiants retournant aux études était de 17,9 %, soit le taux le plus élevé depuis 2009 (à l'exception des années de la pandémie).
• De plus, les nouveaux diplômés ont également de la difficulté à trouver un emploi. En effet, au premier trimestre de 2025, le taux de chômage chez les jeunes diplômés de moins de 25 ans s'élevait à 11,2 %.
• Les jeunes issus de groupes sous-représentés (par exemple, les jeunes autochtones) continuent d'afficher des taux de chômage nettement plus élevés que leurs pairs.
• Depuis 2023, on constate une hausse marquée du nombre de jeunes ni en emploi, ni aux études, ni en formation.
• De 2017-2018 à 2024-2025, le PSPE a permis de créer plus de 300 000 possibilités d'AIT pour les étudiants de niveau postsecondaire dans l'ensemble des provinces et des territoires, dont plus de 45 % ont été offertes à des étudiants s'identifiant comme appartenant à un groupe sous-représenté désigné.
• Le Programme mobilisé plus de 34 000 employeurs, principalement des micros, petites et moyennes entreprises, dans des secteurs tels que : les services professionnels, scientifiques et techniques, l'information et la culture, la fabrication, les soins de santé et l'assistance sociale, la gestion des déchets, les transports ainsi que les services publics. Il a également soutenu des étudiants de plus de 420 établissements d'enseignement postsecondaire dans toutes les provinces et tous les territoires du Canada.
• Les possibilités d'AIT favorisent l'obtention de revenus plus élevés et l'amélioration des résultats sur le marché du travail. En effet, 70 % des étudiants ayant bénéficié d'une possibilité d'AIT ont trouvé un emploi après l'obtention de leur diplôme et gagnent en moyenne 7 % de plus que ceux qui n'ont pu en profiter (Statistique Canada, 2024).
• Pour des milliers d'étudiants des collèges, universités, écoles polytechniques et cégeps canadiens, les programmes d'AIT permettent de combiner l'apprentissage théorique et l'expérience de travail pratique. Ces possibilités peuvent comprendre, sans toutefois s'y limiter, des programmes coopératifs, des stages ou des programmes de mentorat, ainsi que d'autres expériences non traditionnelles comme des marathons de programmation, des camps d'entraînement et des microstages.

Message clés

• Le gouvernement du Canada reconnaît l'importance d'aider les étudiants à acquérir des compétences professionnelles grâce à une expérience pratique et à une formation. Ce programme met les étudiants sur la voie d'une carrière enrichissante et bien rémunérée.
• C'est la raison pour laquelle, en 2026-2027, le gouvernement soutiendra la création d'environ 55 000 possibilités d'apprentissage intégré au travail pour les étudiants de niveau postsecondaire dans le cadre du Programme de stages pratiques pour étudiants.
• Le Programme de stages pratiques pour étudiants est une initiative clé du gouvernement qui permet aux étudiants de niveau postsecondaire d'acquérir des compétences professionnelles, en plus d'aider les employeurs à recruter et à former des talents, et les établissements d'enseignement postsecondaire à s'adapter aux besoins changeants du marché du travail.

k. Programme de la Stratégie emploi et compétences jeunesse

Objet

• Investir dans les jeunes, leurs compétences et leur expérience par l'intermédiaire de la Stratégie emploi et compétences jeunesse (SECJ) aide les jeunes à se diriger vers des carrières enrichissantes et bien rémunérées. En 2026, la SECJ aura pour objectif de soutenir environ 20 000 jeunes confrontés à des obstacles à l'emploi, et ce, chaque année.
• Des données récentes montrent que la SECJ a des effets bénéfiques à long terme sur l'emploi et les revenus des jeunes et qu'elle réduit leur dépendance à l'égard des mesures de soutien social.

Contexte

• La Stratégie emploi et compétences jeunesse est une initiative horizontale du gouvernement du Canada qui est dirigée par Emploi et Développement social Canada (EDSC) et mise en œuvre par l'intermédiaire d'un réseau de 12 ministères, organismes et sociétés d'État fédéraux. Elle aide les jeunes (âgés de 15 à 30 ans) à surmonter des obstacles à l'emploi, y compris ceux ayant le moins accès aux possibilités (par exemple, les jeunes ni en emploi, ni aux études, ni en formation [NEET]), afin de se préparer à l'emploi.
• EDSC est responsable de deux programmes dans le cadre de la SECJ :
  • le programme de la SECJ d'EDSC - aide les jeunes (âgés de 15 à 30 ans) confrontés à des obstacles à l'emploi (par exemple, les jeunes autochtones, racisés, nouveaux arrivants et en situation de handicap ainsi que ceux vivant dans des régions rurales et éloignées et dans des communautés de langue officielle en situation minoritaire) à acquérir les compétences et à saisir les occasions d'emploi nécessaires pour réussir sur le marché du travail. Cela comprend des mesures de formation, d'employabilité, de placement professionnel, de mentorat, d'accompagnement et de soutien global (par exemple, transport, counseling en santé mentale) qui sont adaptées aux besoins de chaque jeune. Ces mesures de soutien permettent aux jeunes d'accéder à des possibilités dans divers secteurs (technologies de l'information, agriculture, foresterie, environnement et logement, etc.);
  • Emplois d'été Canada (EEC) - offre des expériences de travail rémunérées pendant l'été aux jeunes (âgés de 15 à 30 ans) grâce à des subventions salariales accordées aux organismes à but non lucratif, aux employeurs du secteur public et aux employeurs du secteur privé comptant 50 employés à temps plein ou moins. Le programme répond aux priorités du marché du travail à l'échelle locale et nationale.
• En 2024, le gouvernement a affecté un montant supplémentaire de 150,7 millions de dollars à la SECJ afin d'aider 20 000 jeunes à acquérir des compétences et de l'expérience de travail en 2025-2026, dont plus de 7 000 dans le cadre du programme de la SECJ mis en œuvre par EDSC.

Faits saillants

• En décembre 2025, le taux de chômage des jeunes (15 à 24 ans) s'élevait à 13,3 %, soit une amélioration par rapport au sommet enregistré en septembre (14,7 %), mais toujours supérieur à la moyenne de 10,8 % observée avant la pandémie (2017 à 2019).
• À l'été 2025, le taux de chômage des étudiants retournant aux études était de 17,9 %, soit le taux le plus élevé depuis 2009 (à l'exception des années de la pandémie).
• Les adolescents (15 à 19 ans) ont rencontré certaines difficultés, près d'un adolescent sur cinq n'ayant pas réussi à trouver un emploi (Point de vue économique de Desjardins, « Hausse du taux de chômage chez les jeunes : pourquoi si forte, pourquoi si rapide? »).
• Les jeunes issus de groupes sous-représentés (p.ex. les jeunes autochtones) continuent d'afficher des taux de chômage nettement plus élevés que leurs pairs.
• Depuis 2023, on constate une hausse marquée du nombre de jeunes ni en emploi, ni aux études, ni en formation.
• Le budget de 2025 propose de maintenir le soutien apporté chaque année à 20 000 jeunes confrontés à des obstacles à l'emploi dans le cadre du programme de la SECJ. Un investissement de 307,9 millions de dollars sur deux ans, à compter de 2026-2027, continuera à appuyer la création de possibilités de qualité pour les jeunes afin qu'ils acquièrent la confiance et les compétences dont ils ont besoin pour réussir.
• De récentes données démontrent l'efficacité du programme de la SECJ pour améliorer les résultats à long terme des jeunes sur le plan de l'emploi :
  • l'évaluation horizontale de la SECJ réalisée en 2024 a révélé que les jeunes qui ont participé au programme de la SECJ ont bénéficié de salaires plus élevés, ont moins dépendu du soutien du revenu et ont davantage conservé leur emploi.

Message clés

• Le gouvernement du Canada reconnaît les défis auxquels font face les jeunes sur le marché du travail et l'importance de créer des occasions pour les jeunes Canadiens/Canadiennes d'accéder à des emplois et à des possibilités de perfectionnement des compétences afin de lancer leur carrière.
• C'est la raison pour laquelle le budget de 2025 propose des investissements supplémentaires pour aider environ 175 000 jeunes à accéder à des possibilités d'emploi et de perfectionnement des compétences par l'intermédiaire du programme EEC, de la SECJ et du Programme de stages pratiques pour étudiants en 2026-2027.
• Cela comprend un investissement de 307 millions de dollars sur deux ans pour offrir de la formation, des emplois et des mesures de soutien global à environ 20 000 jeunes confrontés à des obstacles à l'emploi dans le cadre de la SECJ.
• La SECJ vise à aider les jeunes qui ont le moins accès aux possibilités, y compris ceux ni en emploi, ni aux études, ni en formation (jeunes NEET), à acquérir des compétences et de l'expérience professionnelles afin de se préparer à l'emploi. Le programme permet aux jeunes de réussir leur transition vers divers secteurs du marché du travail. Les données montrent que les jeunes qui participent au programme de la SECJ obtiennent de meilleurs résultats sur le plan de l'emploi, notamment des revenus plus élevés à long terme que ceux qui n'y participent pas.

l. Emploi d'été Canada

Objet

Investir dans les jeunes, leurs compétences et leur expérience par l'intermédiaire du programme Emplois d'été Canada (EEC) aide les jeunes à se diriger vers des carrières enrichissantes et bien rémunérées. En 2026, EEC aura pour objectif de soutenir environ 100 000 possibilités d'emploi destinées aux jeunes. Des données récentes montrent que le programme a des effets bénéfiques à long terme sur l'emploi et les revenus des jeunes et qu'il réduit leur dépendance à l'égard des mesures de soutien social.

Contexte

• Le programme EEC, mis en œuvre par Emploi et Développement social Canada (EDSC) dans le cadre de la Stratégie emploi et compétences jeunesse (SECJ), offre des subventions salariales afin d'aider les organismes à but non lucratif, les employeurs du secteur public ainsi que les employeurs du secteur privé comptant 50 employés à temps plein ou moins à créer des emplois d'été de qualité pour les jeunes âgés de 15 à 30 ans.
• Pour de nombreux jeunes Canadiens/Canadiennes, EEC constitue une première expérience de travail déterminante qui les aide à acquérir les compétences sur le lieu de travail et l'expérience professionnelle nécessaires pour se préparer à entrer sur le marché du travail et faire des choix de carrière pour l'avenir. Le programme répond aux besoins du marché du travail à l'échelle nationale et locale.
• Depuis 2019, la SECJ, y compris le programme EEC, a bénéficié de plusieurs améliorations sur le plan du financement, notamment des investissements historiques durant la pandémie. À son apogée en 2021-2022, le programme EEC a offert 120 000 possibilités d'emploi aux jeunes pendant les mois d'été et, depuis 2023, il finance plus de 70 000 possibilités d'emploi par année.
  • Dans son budget de 2024, le gouvernement a affecté un montant supplémentaire de 200,5 millions de dollars au programme EEC afin de créer 70 000 possibilités d'emploi à l'été 2025, en mettant l'accent sur les secteurs confrontés à une pénurie critique de main-d'œuvre, comme la construction résidentielle.
  • En réponse à la hausse du chômage chez les jeunes, le gouvernement a réaffecté, en juin 2025, 25 millions de dollars à EEC afin de soutenir la création de 6 000 possibilités d'emploi supplémentaires, en plus des 70 000 emplois déjà annoncés, pour un total de 76 000 possibilités d'emploi à l'intention des jeunes dans le cadre du programme de 2025.
• En 2024, le Comité permanent des ressources humaines, du développement des compétences, du développement social et de la condition des personnes handicapées (HUMA) a mené une étude sur le programme EEC. Le rapport du comité HUMA a mis en évidence le niveau de satisfaction élevé des jeunes et des employeurs participants, et a formulé sept recommandations clés visant à améliorer la flexibilité, la réceptivité aux besoins locaux, le service à la clientèle, l'accès aux jeunes et le recrutement équitable des jeunes.
• Le Ministère a réagi au rapport en se concentrant sur trois thèmes généraux, tout en abordant chaque recommandation séparément. Les réponses ont porté principalement sur :  
  • les efforts continus et futurs visant à améliorer le programme EEC et la prestation des services dans le but d'accroître la satisfaction des clients. Ces efforts comprennent notamment l'optimisation des ressources afin de gérer efficacement le volume élevé de demandes et d'ententes de financement;
  • la révision des mesures de souplesse offertes aux employeurs dans le cadre du programme ainsi que du rôle des priorités locales recensées par les députés, en vue de mieux soutenir les jeunes confrontés à des obstacles à l'emploi. Cette démarche a notamment consisté à améliorer la sensibilisation des jeunes et à cibler les communications de manière à mieux atteindre les jeunes confrontés à des obstacles à l'emploi;
  • l'intensification et l'amélioration des communications avec les employeurs, les jeunes et les Canadiens/Canadiennes dans le but de leur fournir des renseignements pertinents et opportuns sur EEC. 

Faits saillants

• En décembre 2025, le taux de chômage des jeunes (15 à 24 ans) s'élevait à 13,3 %, soit une amélioration par rapport au sommet enregistré en septembre (14,7 %), mais toujours supérieur à la moyenne de 10,8 % observée avant la pandémie (2017 à 2019).
• À l'été 2025, le taux de chômage des étudiants retournant aux études était de 17,9 %, soit le taux le plus élevé depuis 2009 (à l'exception des années de la pandémie).
• Les adolescents (15 à 19 ans) ont rencontré certaines difficultés, près d'un adolescent sur cinq n'ayant pas réussi à trouver un emploi (Point de vue économique de Desjardins, « Hausse du taux de chômage chez les jeunes : pourquoi si forte, pourquoi si rapide? »).
• Les jeunes issus de groupes sous-représentés (par exemple, les jeunes autochtones) continuent d'afficher des taux de chômage nettement plus élevés que leurs pairs.
• Depuis 2023, on constate une hausse marquée du nombre de jeunes ni en emploi, ni aux études, ni en formation.
• Le budget de 2025 propose d'appuyer la création d'environ 100 000 emplois pour les jeunes au cours de l'été 2026. L'investissement de 594,7 millions de dollars sur deux ans, à compter de 2026-2027, qui a été consenti au programme EEC permettra de continuer à soutenir la création d'emplois de qualité pour les jeunes durant les mois d'été.
• Depuis 2019, EEC a financé la création de plus de 530 000 emplois de qualité pour les jeunes.
• De récentes données démontrent l'efficacité d'EEC pour améliorer les résultats à long terme des jeunes sur le plan de l'emploi :
  • l'audit indépendant d'EEC réalisé en 2024 par le Bureau du vérificateur général du Canada a révélé que le programme réussit à mettre les jeunes en contact avec des employeurs, et que les jeunes qui y participent obtiennent de meilleurs résultats à long terme sur le marché du travail et gagnent mieux leur vie que ceux qui n'y participent pas.
• Dans le rapport d'audit, il est recommandé que le Ministère continue d'améliorer ses efforts pour accroître la participation des jeunes confrontés à des obstacles, mieux informer les intervenants des objectifs du programme et axer ses résultats sur les réalisations. EDSC a déjà commencé à donner suite aux recommandations.
  • l'évaluation horizontale de la SECJ réalisée en 2024 a révélé que les jeunes qui ont participé au programme EEC ont bénéficié de salaires plus élevés, ont moins dépendu du soutien du revenu et ont davantage conservé leur emploi.

Message clés

• Le gouvernement du Canada reconnaît l'importance d'aider les jeunes Canadiens/Canadiennes à trouver des emplois et à perfectionner leurs compétences afin de lancer leur carrière professionnelle.
• C'est la raison pour laquelle le budget de 2025 propose d'augmenter à 100 000 le nombre d'emplois d'été destinés aux jeunes dans le cadre du programme EEC 2026.
• EEC est une initiative clé du gouvernement qui a pour but d'aider les jeunes (âgés de 15 à 30 ans) à acquérir de l'expérience de travail pendant l'été. Le programme offre aux jeunes la possibilité de développer et d'améliorer leurs compétences et, pour beaucoup d'entre eux, il s'agit d'une première expérience de travail déterminante.
• Le programme répond aux besoins du marché du travail à l'échelle locale et nationale. La demande pour EEC demeure élevée, les demandes dépassant chaque année les fonds disponibles.
• Selon des données récentes, les jeunes qui participent à EEC ont des revenus plus élevés à long terme et dépendent moins des mesures de soutien social.

m. Tableau de synthèse - Survol du budget principal des dépenses d'EDSC 2026-2027

Budget principal des dépenses 2026‑2027 d'EDSC

Texte descriptif:

Figure de gauche: Le total des dépenses prévues d'EDSC est de 208,8 milliards de $

• Les dépenses prévues en prestations d'assurance-emploi sont de 30,1 milliards de $ ou 13,7% du total des dépenses prévues
• Les dépenses prévues en prestations du Régime de pensions du Canada (RPC) sont de 72,4 milliards de $ ou 33,1% du total des dépenses prévues
• Les autres dépenses prévues en recouvrements de l'assurance-emploi, du RPC et de l'Indemnisation des accidentés du travail sont de 3,0 milliards de $ ou 1,4% du total des dépenses prévues
• Les dépenses prévues en dépenses de fonctionnement de l'assurance-emploi et du RPC sont de 3,2 milliards de $ ou 1,5% du total des dépenses prévues
• Le Budget principal des dépenses représente 110,2 milliards de $ ou 50,3% du total des dépenses prévues

Figure de droite: Le Budget principal des dépenses d'EDSC est de 110,2 milliards de $

• Les dépenses prévues des postes législatifs sont de 96,6 milliards de $ ou 88% du total du Budget principal des dépenses
• Les dépenses prévues du Crédit 1 - Dépenses de fonctionnement sont de 1,1 milliard de $ ou 1% du total du Budget principal des dépenses
• Les dépenses prévues du Crédit 5 - Subventions et contributions sont de 12,5 milliards de $ ou 11% du total du Budget principal des dépenses

Sur les 110,2 milliards de $ de dépenses budgétaires prévues pour le Budget principal des dépenses de 2026‑2027 d'EDSC, 108,1 milliards de $ (98%) seront versés directement aux Canadiens dans le cadre des programmes de paiements de transfert législatifs et votés.

Les programmes compris dans les 95,6 milliards de $ en dépenses des postes législatif dans le Budget principal des dépenses d'ESDC pour 2026-2027 sont les suivants :

• Programme de sécurité de la vieillesse = 88,8 milliards de $;
• Programme canadien d'aide financière aux étudiants et Prêts canadiens aux apprentis = 3,4 milliards de $;
• Programme canadien pour l'épargne-études = 1,3 milliard de $;
• Prestation canadienne pour les personnes handicapées = 1,1 milliard de $;
• Programme canadien pour l'épargne-invalidité = 0,9 milliard de $.

Les principaux programmes de subventions et contributions votées de 12,5 milliards de $ compris dans le Budget principal des dépenses de 2026‑2027 d'EDSC sont :

• Apprentissage et garde des jeunes enfants = 9 267,6 millions de $;
• Ententes sur le développement de la main-d'œuvre = 722,0 millions de $;
• Stratégie emploi et compétences jeunesse = 598,5 millions de $;
• Initiative de transformation de l'apprentissage et de la garde des jeunes enfants autochtones = 317,7 millions de $;
• Programme de stages pratiques pour étudiants = 276,8 millions de $;
• Programme de formation pour les compétences et l'emploi destiné aux Autochtones = 235,5 millions de $;
• Stratégie canadienne pour l'apprentissage = 181,4 millions de $;
• Programme national d'alimentation scolaire = 142,2 millions de $;
• Fonds d'intégration pour les personnes handicapées = 100,7 millions de $;
• Service jeunesse Canada = 83,5 millions de $;
• Programme de solutions pour la main d'œuvre sectorielle = 82,9 millions de $;
• Fonds d'habilitation pour les communautés de langue officielle en situation minoritaire = 67,7 millions de $;
• Programme Nouveaux Horizons pour les aînés = 63,1 millions de $;
• Compétences futures = 60,8 millions de $;
• Stratégie d'innovation sociale et de finance sociale = 60,0 millions de $;
• Programme de partenariats pour le développement social = 51,0 millions de $;
• Fonds pour les compétences et les partenariats = 50,0 millions de $.